新聞背景：今年4月中旬，國家郵政局發佈《關於促進郵政服務創新發展的若干意見》，從國家層面針對郵政服務創新發展遇到的問題提出7條具體政策措施，在鼓勵服務創新的同時，要求做好農村電商服務。

　　利用郵政企業的網點，推進快遞企業向農村發展，這有助於拉動經濟增長、滿足民生需求。當前，我國農村快遞網點佈局如何，發展中還存在哪些問題？近日，《經濟日報》記者就此話題深入農村進行了採訪。

　　村郵站受到農民歡迎

　　時針指向下午5點多，甘肅省定西市渭源縣蓮峰鎮綻坡村的村支部文書兼村郵員程元太還在村郵站裏忙乎，現在村郵站可以取包裹、寄東西、繳話費電費，村民走幾步路過來就能辦好相應的服務，程元太忙得不可開交。

　　“有了這個村郵站，村裏人的生活比以前方便多了。”程元太説，有些網購的物品可以直接送到家，村民們都很歡迎。據記者了解，截至2014年底，這樣的村郵站在定西已有656個，今年的目標是再建360個。

　　大力發展農村物流是完善我國物流體系的重要舉措，有利於滿足基層群眾的購物需求，進而拉動經濟增長。今年4月發佈的《關於促進郵政服務創新發展的若干意見》提出，將鄉鎮郵政網點作為服務“三農”、服務農村電商的重要節點，因地制宜推動村郵站建設，將村郵站打造成保障農村通郵、服務農村電商、解決農村“最後一公里”的重要平臺。

　　因此，從全國範圍來看，村郵站的發展有望迎來“春天”。目前，我國已新建村郵站17.1萬個，這對於完善並切實發揮好村郵站的服務功能，提高農村地區郵政服務水準，促進城鄉基本公共服務均等化將具有積極促進作用。

　　國家郵政局普遍服務司司長王國棟表示，目前我國郵政企業在行政村一級的覆蓋率約93%。利用郵政企業的網點，推進快遞企業向下、向西發展，有助於拉動經濟增長、滿足民生需求。同時，國家郵政局正通過積極拓展服務內容，開展農資配送等多項便民服務，以降低農資、農産品流通成本，確保經濟資訊暢通。

　　大力發展村郵站正是落實便民服務的具體措施。作為農村地區重要的公共服務設施，村郵站不僅能夠確保農民及時收到郵件、報刊，在實際運營中，其功能也由單一的郵件接收投遞拓展為代收代投快件、代辦各種民生服務，有利於提升農村地區的郵政服務水準，縮小城鄉公用服務差距。

　　農村電商經濟大有潛力

　　近幾年，網際網路和電商經濟的蓬勃發展一方面釋放了我國巨大的消費市場，另一方面，促進了經濟結構轉型。然而，由於我國農村地區地域遼闊、人口眾多、居住分散等客觀條件的限制，電商經濟一直以來難以觸及農村地區，物流常常“止步于”縣城，這導致了農民難以享受到電商經濟帶來的便捷，也約束了電子商務的進一步拓展。

　　拓展面臨難題，意味著市場具備潛力。為了打通物流的“最後一公里”，國家郵政局在長期的探索中，形成了具有中國特色的農村郵政通郵服務模式，即鄉鎮或村級組織充當連接郵政局所和廣大農戶的橋梁，負責設立村郵站，承擔本轄區內的郵件接收和投遞。

　　定西市順豐速運公司負責人陸本初對新型村郵站的建成感觸頗深。“按目前定西的實際情況，村上的業務量較小，我們單獨設置網點代價太大；不設網點又難以保證服務時效和品質，影響公司的形象。”他説，新型村郵站建成後，順豐只需把鄉村快件委託給郵政企業，付一部分代辦費即可，有效延伸了快遞服務的深度。

　　同時，在電商經濟活躍的東部沿海，村郵站還提供幫助村民網購的服務。以浙江省東陽市為例，為實現“電子商務進萬村”的目標，該市郵政局在全市建成了185個“村郵網購”點，讓農村裏不會上網、沒時間上網的村民可以通過村郵員下單、付款實現網上購物。毫無疑問，“十三五”期間，隨著廣大農村地區市場的深入開發與拓展，村郵站作為郵政終端服務的關鍵節點，將會在農村郵政服務及電商經濟發展中扮演越來越重要的角色。

　　加強管理方能有序發展

　　“村郵站要想立得住，一是要選好址，二是要定好位。現在要建的村郵站必須是整合了郵政、快遞、電商、金融等多功能的綜合服務中心。”定西市郵政管理局局長李隆表示。明確村郵站建設的定位後，定西市當地郵政企業根據一線投遞員長期從事投遞工作、熟悉各村具體情況的優勢，上報了初步選址名單，隨後，定西市郵政局會同各縣區交通局深入各鄉鎮、各村實地調研，進一步核定村郵站建設名單。

　　據了解，下一步，定西市郵政局準備將村郵站納入新農村建設、城鄉統籌建設等重要工程的考核體系，督促鄉鎮政府、村委會加強對村郵站的管理，確保村郵站持續健康運作。李隆認為，“村郵站的持續健康運作才是關鍵。”

　　就全國層面來看，為了切實發揮好村郵站的服務功能，完善村郵站的服務內容、服務標準等相關配套規定，使村郵站建得起、立得住、服好務，國家郵政局在《關於促進郵政服務創新發展的若干意見》的同時，還制定了《村郵站服務規範》，明確了村郵站的定義、服務功能、建設和設施配備標準、服務要求、拓展服務功能等內容，以提供代收、代投快件服務的村郵站為例，王國棟表示，此類村郵站應到所在地郵政管理部門進行登記備案；代收寄郵件、快件時應配合業務委託方依法執行收寄驗視和其他安全管理制度。

　　業內人士認為，紮根在廣大農村的村郵站，不僅以統一標識的“綠色身姿”成為農村一道靚麗的風景線，更將以便民服務為核心逐漸成長為集“便民、富民、惠民”為一體的服務民生綜合平臺，在提升農村百姓生活品質，促進農村經濟發展上發揮更大的作用。