“民資入鐵”還需配套跟進
- 發佈時間：2015-05-14 05:58:58 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
由四川省政府牽頭的川南城際鐵路建設方案近日獲批，將於今年底開工建設。和當初“沒有鐵總入股，對民資、外資開放”的設想不同，最終該鐵路工程沒有民資參與入股，原則上已經不再參與地方鐵路投資的中國鐵路總公司不得不出資10%。
2013年8月，國務院出臺《關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，提出全面開放鐵路建設市場，向地方政府和社會資本開放部分鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。從宏觀層面上看，民資入鐵有了一定的制度保障和政策支撐。然而實際操作層面的民資入鐵難，表明目前鐵路建設投融資體制有待完善。一度被媒體貼上“中國近年來首條民資為主鐵路”標簽的川南鐵路建設方案與預想差距很大，就是個例證。
實際上，鐵路建設吸引民資屢屢受阻並非是社會企業沒有積極性，投資成本高、收益回報慢、利益分配協調保障難等一系列現實問題成為困擾“民資入鐵”的最大難題。對民資企業的疑慮沒有做好制度保障，吸收社會資本參與基礎設施建設過程中相關優惠政策也沒有跟上。如何讓這項惠民政策落地，恐怕是地方政府必須思考的課題。比如，在銀行貸款、土地徵用等方面給予政策支援，或在稅收、物業開發權上作出讓利，當“民資入鐵”的後盾也未嘗不可。
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