——省扶貧移民局局長張谷詳解扶貧開發督查調研

　　□本報記者 李淼

　　如何看待此次開四川先河的扶貧督查調研工作？為確保成效，重點內容和方式方法是什麼？近日，記者為此專訪了省扶貧移民局局長張谷。

　　圍繞六大重點展開

　　記者：請用一句話概況此次督查調研工作？

　　張谷：這既是對全省各地各部門開展扶貧工作的大檢驗，又是對扶貧戰略壓力的再傳導，更是對進一步打好扶貧開發攻堅戰的再思考。通過督查調研促進全省上下和全社會形成強大合力，就一定能確保不讓一個貧困群眾掉隊，如期全面建成小康社會。

　　記者：請詳細介紹下督查調研的重點內容？

　　張谷：主要圍繞六大重點展開。

　　一是各地是否認真貫徹中省扶貧開發決策部署。查看是否及時傳達學習中央領導關於扶貧開發工作重要講話和批示精神、是否認真貫徹落實中央和省委扶貧開發政策措施，是否構建起強有力扶貧開發組織領導、責任和考核體系，黨政一把手是否將扶貧開發工作擺上重要議事日程，親自調查研究、部署推動、檢查督促。

　　二是各地是否按照標準和程式開展貧困識別。去年我省已全面完成識別和建檔立卡，但個別地方還有些水分。要重點查看貧困識別標準是否統一、程式是否規範，貧困資訊是否客觀公正、真實準確。

　　三是各地是否將精準扶貧措施落實到村到戶。重點查看各地是否逐村逐戶制定差異化、個性化、精細化幫扶方案和措施，並建立精準扶貧臺賬，實行“功能表式”扶持；是否按照“四到縣”制度要求，建立完善精準扶貧資金使用機制；是否在項目安排、資金使用上與減貧計劃掛鉤，對最貧困村、最困難戶優先扶持。

　　四是各地減貧對象與減貧計劃是否準確。一方面核對去年各地上報的減貧人口，查看減貧對像是否有檔記錄，有據可查；另一方面查看是否將今年減貧任務一一分解落實到鄉（鎮）、到村到戶到人。

　　五是各地是否切實有效整合各類扶貧資源。查看是否預算安排本級財政專項扶貧資金、是否有效對接建檔立卡貧困資訊、是否統籌行業資金推動實施“五大扶貧工程”12項重點工作、是否充分發動群團力量和民間力量參與扶貧開發。

　　六是各地是否紮實開展幹部駐村幫扶工作。查看各地是否按“三個全覆蓋”、“組建3人工作組”要求，加強統籌調度和組織領導；是否制定考核管理辦法和保障措施；駐村幹部是否下沉到村有效開展幫扶。

　　全面督查和隨機抽查結合

　　記者：在方式方法上有何特點和要求？

　　張谷：督查調研以縣（市、區）為單元，以貧困村、貧困戶為樣本，主要採取全面督查和隨機抽查相結合、進村入戶察看與座談了解情況相結合、檢查指導工作與研討對策措施相結合的方式進行，具體有三個要求。

　　既要解剖建檔立卡項目村，也要走訪非項目村。在去年已實施扶貧項目的建檔立卡貧困村中隨機抽取1個村蹲點調研、重點解剖，同時隨機走訪將於今年實施扶貧項目的建檔立卡貧困村1個。

　　既要重實地查看，又要重資料查閱。要深入一線詳查了解，特別是了解貧困戶本人對識別為貧困戶、落實幫扶責任人、主要幫扶需求等的看法。也要把資料作為重要參考，重點查看建檔立卡資訊數據庫，體現貧困識別流程檔案資料，貧困村、貧困戶幫扶規劃等。

　　既要聽取工作彙報，又要交流探討。聽彙報的同時，要向當地黨委政府、行業部門反饋情況，督促整改完善。還要與縣鄉村三級幹群交流探討，收集困難問題和建議措施。蹲點調研要開座談會，了解村民知曉度、滿意度和幹群發展意願及建議。

　　記者：各小組調研報告是總報告的基礎，對此有何基本要求？

　　張谷：我們建議報告重點突出三個方面內容。

　　深入挖掘好經驗和好典型。重點關注各地在整合行業資源、調動社會力量、實施精準扶貧、開展駐村幫扶、組織發動群眾等方面探索創造的可複製、可推廣的經驗做法。

　　實事求是反映問題和不足。把“查問題、找不足”作為重要內容，實事求是寫入報告。

　　積極提出工作思路和建議。我局已啟動編制我省《農村扶貧開發“十三五”規劃》，著手制定我省《深入實施精準扶貧工作的意見》，將充分採納督查調研提出好思路和建議。