新華社北京5月8日電 財政部、國家稅務總局8日發佈消息，經國務院批准，自5月10日起，將捲煙批發環節從價稅稅率由5%提高至11%，並按0.005元/支加徵從量稅。

　　根據通知，納稅人兼營捲煙批發和零售業務的，應當分別核算批發和零售環節的銷售額、銷售數量；未分別核算批發和零售環節銷售額、銷售數量的，按照全部銷售額、銷售數量計徵批發環節消費稅。

　　記者從國家煙草專賣局了解到，捲煙批發環節的消費稅率上調後，全部捲煙批發價格統一提高6%，同時按照零售毛利率不低於10%的原則，同步提高零售指導價。

　　據悉，我國吸煙人數超過3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死於吸煙相關疾病的人數達到136.6萬。我國煙草消費稅分別於1994年、1998年、2001年、2009年進行過四次調整。2009年的調整中，在生産環節，調整了計稅價格，提高了消費稅稅率，同時，捲煙批發環節還加徵了一道從價稅，稅率為5%。

　　“稅價聯動”調整釋放三個信號

　　分析

　　信號一煙草大國傳遞重稅控煙決心

　　我國是世界上最大的煙草生産國和消費國，也是受煙草危害最嚴重的國家之一。自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效以來，我國出臺了一系列加強煙草控制的政策措施，這也凸顯出我國控煙的堅定決心。對於價格敏感的青少年，“以稅控煙”效果更為明顯。貴州省疾控中心健教所所長楊澤紅介紹説:“在我國銷售的香煙很便宜，初中生有購買能力。通過提高煙草稅和煙價後，讓初中生不容易獲得煙草。”

　　信號二稅價同步上漲凸顯改革新思路

　　雖然我國以前實施“以稅控煙”採取了不少措施，但煙草産品的稅、價調整不同步。“我們測算，此次調整後，考慮到自然增長、結構調整等因素，2015年預計終端零售環節的捲煙平均價格比上年提高10%以上。”國家煙草專賣局經濟研究所副所長李保江説，只有把煙草稅率上調最終傳導到消費者身上，其控煙的目的和效果才能顯現。李保江分析，此次煙草稅價聯動上調後，勢必帶來捲煙需求量和消費量的下降，進而導致捲煙産量減少。

　　信號三消費稅改革“一舉多贏”

　　《中國的煙草稅收及潛在的經濟影響》報告研究顯示，我國若每包捲煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時，還將挽救340萬人的生命，減少醫療費用26.8億元，並創造99.2億元的生産力收益。

　　財政部財科所副所長王朝才認為，將此次提高煙草稅放到經濟新常態的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費支出，對就業影響有限，對煙草産業的短期影響也並不大。

　　消費稅的功能在於“寓禁于徵”，我國今後消費稅改革方向就是向高能耗、高污染和高消費要稅源。

　　專家指出，從去年到今年，我國消費稅改革一直在小步快跑，成品油、電池、塗料等消費稅政策相繼調整，根據國家的統一部署，消費稅改革還會繼續加快步伐，化粧品消費稅也將得到完善。 （據新華社電）