原標題：加強信用監管構建“寬入嚴管”橋梁

　　商事登記制度改革，最終的目的是讓企業的市場主體身份回歸，也就是説企業該承擔什麼責任就承擔什麼責任，而不是政府越俎代庖，充當守門員的角色。記者在各地調研後了解到，基層幹部和專家更關注改革啟動後能否發揮成效，他們認為應關注以下問題：

　　放鬆管制同時要加強服務。目前的商事登記制度改革在釋放“放鬆管制”的有限政府理念的同時，還應重視“服務為本”的服務行政的理念，服務和指導性的工作要完善。

　　證照分離後防止管理缺位。如果登記部門不在行政監管的開端、市場活動的入口進行把關，而審批部門的監管力量沒有充實、管理職能沒有跟上，就難免形成監管的空白地帶。“寬入”的目標達到了，如果管理措施不完善，後續監管缺位、失位和不到位的情況就會逐漸顯現。

　　監管方式、重心變化。從以前的文件審核，到現在的現場監管，從以前的“等人敲門”轉變為 “出門找人”，執法人員和文員的比例要發生變化，更多現場監管，更多巡查。

　　基層幹部和專家認為，改革成功與否還有一個重要的基礎，即建立市場主體的信用管理體系。也就是在改變以往“重審批輕監管”的模式和單純依靠行政手段實施監管的方式，用加強信用監管的方式促進市場的誠信經營。對守信行為加大激勵機制，促進其做大做強；對失信行為共同採取措施，實現“一處違法，處處受限”。運用資訊公示、協作配合、激勵約束等手段，構建一套行之有效的監管模式，最終實現“嚴管”的目的。

　　但是記者調研中了解到，目前不少地方政府還沒有建立真正統一的企業數據庫，缺乏共用的資訊平臺。“鐵路警察各管一段的問題還存在。”

　　目前全國各地正在推進的市場監管機構改革，從執法主體到法律程式文書逐步統一，證照合一也已經在部分地區先行先試，大市場監管的格局正在初步形成。

　　但是除了基於政府部門的內部資訊共用、結果互認，還應建立基於外部資訊檢索、統一發佈的信用公示平臺，在這基礎上建立的市場主體的大信用管理體系，才是商事登記“寬入”與“嚴管”的橋梁，是改革順利推進的保障。

　　信用是市場經濟的基石。正如國家工商行政管理總局黨組書記、局長張茅所説，在放寬市場準入的背景下，信用約束尤為重要，信用體系建設刻不容緩。一是牢固樹立信用意識。引導全社會自覺遵守誠實信用和公序良俗原則，抵制違背市場競爭原則和侵犯消費者合法權益的行為，推動社會信用體系建設。二是創新信用監管方式。推動信用監管、行為監管、綜合執法、社會共治一體化，堅持褒揚誠信與懲戒失信並重，將市場主體的信用狀況與其品牌聲譽緊密結合，促進市場公平競爭、企業誠信經營。三是強化信用約束機制。要認真實施國務院頒布的《企業資訊公示暫行條例》，建立健全企業資訊公示制度，嚴格落實企業資訊公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，強化資訊公示、資訊共用、資訊約束，完善信用約束機制，真正實現“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴管目標。