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英國大選將左右英歐關係未來

  • 發佈時間:2015-05-03 12:52:00  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  新華網倫敦5月3日電(記者張建華)英國將於7日舉行大選,目前各黨派競選已進入最後階段。此次大選的焦點議題之一是英歐關係。

  觀察人士指出,英國各政黨對本國是否應進一步融入歐洲的態度大不相同,大選結果將直接影響到英歐關係的未來。

  主要政黨對歐政策迥異

  英國于1973年加入歐盟前身歐洲共同體。此後數十年間,英國國內要求退出歐盟的聲音從未間斷。近年來,英國獨立黨等一些反歐盟右翼政黨不斷壯大,迫使英國主流政黨調整對歐政策以吸引目標選民。

  2013年年初,英國首相、保守黨領袖卡梅倫就英國與歐盟的關係發表講話時表示,如果保守黨贏得2015年的大選,最早將在2017年年底通過全民公投決定英國是否繼續留在歐盟。保守黨今年在競選期間延續了這一主張,並在競選綱領中稱:“我們將尊重公投結果,無論結果如何。”

  然而,英國其他政黨對此各持己見。工黨反對保守黨作出的公投承諾,認為在歐盟進行必要改革的前提下,英國應留在歐盟,積極扮演領導者角色;自由民主黨也反對退出歐盟,認為歐盟對於英國解決氣候變化、跨國犯罪、恐怖主義等全球性問題至關重要。

  英國獨立黨則主張英國徹底退出歐盟,堅決反對歐洲“政治一體化”,認為只有退出歐盟,英國才能重新掌控自己的命運。為此,該黨支援英國儘早舉行上述公投。

  英國因何對歐若即若離

  長期以來,英國對待歐洲若即若離、愛恨交織。觀察人士認為,英國的“疑歐”傾向有歷史、地理、政治、經濟、文化等多個層面的原因。

  首先是政治因素。英國倫敦大學國王學院教授、知名政治學者弗農·博格達諾認為,英國重大事務須由本國議會決定,而當今歐盟在不少領域享有高於成員國議會的立法權,英國議會無法阻止一些不受歡迎的歐盟法規在英國實施,有些英國人認為,這種制度安排威脅英國“議會至上”的傳統制度,英國選民無法對影響自身的立法實施問責。

  二是經濟原因。有些選民認為,英國最初加入歐共體(歐盟前身)主要是為了與歐洲大陸發展貿易,而加入歐盟之後,英國與其他國家的貿易安排必須通過歐盟進行,這使得英國的海外貿易受制于歐盟,英國無法按照自己的意願與美國、中國、英聯邦其他成員等域外經濟體發展貿易關係,其貿易利益已被歐盟所“綁架”。

  三是移民與福利問題。歐盟東擴以來,大批來自羅馬尼亞等東歐國家的移民涌入英國,引起英國當地社會的反彈。有些英國人認為,外來移民搶佔了原本屬於本地人的就業機會,無償享用英國的醫療和福利資源,並導致犯罪率升高、住房緊張、交通擁堵等問題。

  四是歷史和社會心理原因。英國人有島國心態和“帝國”心理。英國作為島國,與歐洲大陸不相連接,在歷史上曾長期奉行“光輝獨立”政策,不願過多捲入歐洲事務;在語言和文化上,英國與歐陸國家差異較大,不少英國人在心理上對歐洲大陸存有隔膜感。

  此外,英國曾有數百年的海外殖民史。大英帝國解體後,英國與英聯邦其他國家仍保持了密切聯繫,這些國家絕大部分曾是英國殖民地和附屬國。英國與很多英聯邦國家語言、文化相通,家庭和血緣紐帶也很緊密,因此很多英國人更願意和英聯邦國家發展關係。

   大選影響英歐關係走向

  目前,大選已經臨近,但保守黨和工黨的支援率仍難分伯仲。過去一個月,主流民調結果顯示,兩黨各自支援率維持在30%至36%之間,都沒有取得過半數優勢。這意味著英國有極大可能會再度出現兩黨聯合執政的政府,或者由兩大黨中的一個組建少數派政府。

  因保守黨和工黨對歐政策迥異,因此哪個黨上臺執政將直接影響英歐關係走向。英國民意調查委員會總裁、知名選舉問題專家約翰·柯蒂斯接受新華社記者採訪時説,假如保守黨贏得議會多數席位,那麼英國將會舉行是否留在歐盟的公投;如果保守黨不能取得議會多數席位,那麼它可能和較小政黨組建聯合政府,屆時這些小黨不一定會支援舉行上述公投,公投會不會舉行將出現變數。

  英國知名智庫皇家國際事務研究所所長羅賓·尼布利特説,如果最終工黨上臺執政,英國將不必舉行上述公投,但工黨能否在歐盟爭取到英國想要的利益,選民對此並不放心。他説:“未來15年內,英國政府將被迫就歐洲問題舉行一場公投,這無法避免。”

  可以預料的是,英國一旦脫離歐盟,將給英國內政、外交、經濟等領域帶來深遠影響。素有獨立傾向的蘇格蘭是英國最親歐的地區之一,英國退出歐盟將招致大批蘇格蘭人的反感,或引發新一輪蘇格蘭獨立風潮。此外,北愛爾蘭是英國的組成部分,但和愛爾蘭共和國有千絲萬縷的聯繫,雙方經濟文化融合度很高,一旦英國脫離歐盟,北愛爾蘭與愛爾蘭的關係將受到嚴重影響。

  在外交領域,英國前首相布萊爾近日抨擊保守黨的對歐政策,認為卡梅倫主張的公投不僅會給英國帶來“經濟混亂”,還將損害英國在世界上的地位,有違英國作為世界大國的“雄心和特質”;工黨領袖米利班德也指出,英國一旦喪失在歐洲的影響力,也將喪失在世界上的影響力。

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