新華社北京4月30日電 中國銀監會30日發佈修訂後的《中國銀行業監督管理委員會行政處罰辦法》（以下簡稱《辦法》），加大處罰懲戒力度，明確規定對金融機構進行處罰時，要一併對有關責任人員進行監管問責，嚴肅追究法律責任，提高監管有效性和權威性。

　　銀監會法規部副主任王科進表示，強調行政處罰“雙處”原則，主要是為了加大對違法責任人的監管問責力度。實踐中，存在忽略或放鬆了對個人的行政處罰，以紀律處分代替行政處罰的情況。為進一步加大處罰力度，嚴肅市場紀律，修訂後的《辦法》規定在對銀行業金融機構依法實施行政處罰時，要查清有關責任人的責任，依法對其實施行政處罰。

　　修訂後的《辦法》優化了處罰流程，建立“調查、審理、決定”相分離的新型行政處罰工作機制。同時嚴格立案程式，明確立案標準和立案責任、建立不立案説明理由制度，加強對立案環節的監督與約束，防止處罰立案隨意性，從源頭上規範和推進行政處罰工作。

　　為提高行政處罰品質，避免調查程式和證據瑕疵，保護處罰相對人的合法權益，修訂後的《辦法》對調查和取證環節做了全面、細緻規定。

　　王科進表示，今年銀監會取消及下放了大量行政審批事項，修改行政處罰辦法旨在簡政放權的同時，進一步加強事中事後監管，提升監管有效性。

　　傘形信託或“春風吹又生”

　　近日，記者從多位業內人士處了解到，從證監會喊停傘行信託後，大部分銀行停止傘形信託相關業務。不過分析人士指出，隨著股市暴漲，傘形信託或“春風吹又生”。

　　繼今年2月叫停券商代銷傘形信託後，4月17日，在證監會例行發佈會上，中國證監會主席助理張育軍對證券公司開展融資融券業務，提出“不得以任何形式參與場外股票配資、傘形信託等活動，不得為場外股票配資、傘形信託提供數據端口等服務或便利”。

　　多家金融機構表示，傘形信託基本被暫停開設。某信託業人士表示：“從大部分銀行停止傘形信託，甚至有銀行在叫停前就開始收縮業務線。”

　　多名業內分析人士指出，證監會叫停券商的傘形信託業務，是出於風險考量，讓資金緩慢進場。

　　此前市場消息稱，光大銀行收緊傘形信託配資杠桿，將配資比例由1：3下調到1：2.5，預警線和止損線也分別提高至0.93和0.88；4月初，配資業務規模龐大的招行將配資比例由1：2.5下調至1：2。浦發銀行也被傳暫停傘形信託配資業務的消息。

　　不過，某股份制銀行人士表示，仍有銀行未暫停針對傘形信託的相關業務。按照分業監管的原則，銀行可以繼續開展該業務。

　　據悉，此前新的傘形信託業務已被暫停開設，但近期又開始有所動作，甚至有部分信託公司從未中斷過此項業務。“隨著股市暴漲，傘形信託或‘春風吹又生’。”某券商分析人士指出。

　　上述券商分析人士指出，每個信託産品都會與多個銀行進行配資，而每個銀行的資金都是專用、獨立的賬戶，這些賬戶就像雨傘的形狀一樣挂在作為“傘把”的同一信託産品下面。銀行作為提供資金的一方，優先保證其資金及收益的安全。目前，配資杠桿在2.5倍以下的傘形信託，相對風險較低。這也意味著，投資者通過銀行資金加大杠桿，風險也隨之加大。據《京華時報》