近來，“提網速、降資費”成為最熱門的網路話題之一。近日工業和資訊化部（以下簡稱“工信部”）通信發展司司長聞庫在國務院新聞辦舉行的發佈會上首次針對這一話題做出了較為全面的權威回應。聞庫在解釋目前4G服務資費較高主要是因為市場供給不足、網路建設還在初期導 致規模效應還未顯現的同時，也表示工信部未來將通過加大投入、引入民營資本、加大共建共用等五大舉措來加快解決“網速慢、資費高”的問題。

　　預測4G資費下半年有望下調

　　進 入4G時代以來，用戶流量需求激增。據中國移動2015年一季度財報顯示，當季移動給用戶的流量使用同比增長了158%，每人平均4G流量已經達到了1GB左 右。和這種趨勢相悖的是，運營商的流量單價仍然較高。對此，聞庫表示：“總的來看，資費高的原因是很多方面的，但是，按照市場經濟的規律而言，主要是市場 供給不足，4G投資還沒有見效益。”

　　據聞庫介紹，近年來，工信部一直在通過推動電信資費改革、鼓勵競爭的方式來促進電信資費的下 降。“今年一季度，電信業務總量同期增長22%。但是相對應的電信業務的收入增長了2.9%。據統計，2014年跟2011年相比，移動流量資費下降了 60%，寬頻的資費水準也做了比較，大概下降了30%。不過他同時也承認：“下降的幅度跟社會的期望、用戶的要求還是有一定差距。”這其中4G服務由於去 年才全面啟動，普及率和國際相比還需進一步提升，所以“成本降低和充分競爭還有進一步的推動空間。”

　　對 此，Reational AB的分析師也表示，去年雖然三大運營商都獲得了TDD LTE的4G牌照，但由於電信、聯通更加傾向於FDD LTE制式，所 以4G建網方面主要是移動一家“主投”，市場競爭並不充分，但隨著今年電信、聯通獲得FDD LTE牌照，市場競爭將會極大加劇，“所以下半年4G資費有 望會出現明顯下調。”

　　行業引入民資讓競爭更充分

　　聞庫也表示，要解決供給不足的問題，首先要加大投入，這方面其實三大運營商今年都已經有所計劃，4G建設投資都會加速，預計年底全國4G用戶能夠超過2.5億；同時光進銅退的光纖寬頻普及提速工程也將繼續深入，這些技術上的升級將會為流量單價的降低提供助力。

　　另 外，引入民資進入通信市場也將是工信部推動電信市場競爭更加充分，進而為用戶帶來網路速度體驗的升級以及流量資費降低的重要舉措。據介紹，自從今年初工信 部在國內十幾個城市將試行引入民間資本開放本地接入業務後，寬頻接入市場的激活跡象十分明顯，“目前大概有幾百個企業在申請這個業務。”聞庫表示，在這個 基礎上，工信部還將聯合住建部等多個部門聯手推動老舊小區光纖改造“最後一公里”落地問題，“這樣用戶們不僅能夠用上光纖，而且還有多家接入商可供選擇， 競爭將會更加充分，資費也能夠降下來。”

　　據聞庫透露，2015年我國寬頻接入方面的投資規模巨大，預計同比增長10%達到4300 億，可完成4.5萬個老舊小區光纖化的改造，新增光纖到戶的覆蓋增加到8000萬戶。“在這個加快光纖寬頻覆蓋的過程中，如果能夠充分利用民營資費的靈活 性，預計會給用戶帶來意想不到的優惠。”張星表示，提網速的關鍵是基礎網路建設的進一步完善，但光靠電信運營商速度還是有些慢，而且商業模式上也缺乏亮 點。但如果引入民營資本，尤其是具有網際網路思維的民營資本，玩法可能完全不一樣，“甚至可能會出現寬頻接入商在網路使用費上實施‘免費’，然後在依賴內容 運營、用戶數據挖掘和電商O2O相結合實現盈利的全新商業模式。”張星稱。

　　南方日報記者 程鵬