據俄羅斯《報紙報》4月27日報道，德國、法國、英國等歐盟主要國家日前向烏克蘭施壓，希望烏方儘快執行明斯克協議，這些國家擔心協議未被執行會致使烏克蘭東部頓巴斯地區的衝突再次升級。相比前一段時間的劍拔弩張，烏克蘭局勢近來似乎進入休整期，而以法德主導的歐洲國家也正乘勢而為，極力推動局勢向好發展。

　　盡職的監督者

　　第17次烏克蘭—歐盟峰會27日在烏克蘭首都基輔舉行。一個讓烏克蘭高興的消息是，歐烏雙方確認，之前迫於俄羅斯方面壓力而一度延遲的自貿協議將於2016年1月1日起正式實施。此外，歐盟委員會主席容克表示將繼續向烏克蘭提供18億歐元的財政支援。

　　然而，對於早前烏克蘭提出的期望國際社會向烏東部地區派遣維和部隊的建議，歐洲國家似乎就沒有這麼慷慨。

　　據俄羅斯衛星網報道，歐洲理事會主席圖斯克在峰會結束後表示，向烏克蘭派遣維和部隊是不可能的，歐盟沒有討論過這個問題。此前，他在接受兩家電視媒體採訪時也放出風聲，稱歐洲可能軍事干預烏克蘭衝突的想法只是一種“錯覺”，他本人反對事件的這種發展趨向。

　　除了給烏克蘭希望獲得軍事援助的念頭潑冷水之外，德國、法國等歐盟主要國家近來還不斷“敲打”烏克蘭，敦促其儘快執行今年2月達成的有關烏東部地區停火問題的新明斯克協議。德國總理默克爾此前就稱，這份新協議對於烏克蘭來説就是“一線希望”。法國總統奧朗德在22日會見烏克蘭總統波羅申科時也強調，目前唯一的行動路線便是全面實施新明斯克協議。

　　據報道，美國陸軍傘兵于20日開始對烏克蘭國家衛隊的小部隊進行軍事訓練，全然不顧俄羅斯表示這樣的行為可能破壞烏克蘭停火局勢的警告。相比而言，德國、法國等歐洲國家在保護和監督明斯克協議方面顯然要盡職得多。

　　地區安全的考量

　　目前，歐洲國家似乎正在努力撥轉烏克蘭危機由危轉安的風向標。

　　“事實上，在對待烏克蘭問題上，歐洲國家內部存在各種聲音的博弈。波羅的海國家、中東歐國家等基於對自身安全的擔心，堅持對俄採取強硬態度；德國、法國等大國則力促落實明斯克協議，希望穩定烏克蘭局勢，讓俄羅斯發揮一種建設性而非破壞性的作用。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建在接受本報採訪時指出，如今法德主導的觀點正在歐盟內部佔據上風。

　　這一方面與歐洲國家在對俄制裁戰中的“偷雞不成反蝕把米”有關。默克爾早前就承認，烏克蘭局勢危機的持續惡化給德國的經濟增長帶來了不可避免的負面影響。

　　“當然，目前看來，歐洲應對制裁反作用的能力還是要大於俄羅斯承受制裁的能力。”崔洪建認為，法德等歐洲國家目前尋求烏克蘭局勢的緩和，不僅僅是受到制裁反作用的影響，更多的還是基於地區安全以及地緣政治等方面的考慮。

　　烏克蘭危機的引爆，使歐洲國家與俄羅斯之前通過一系列條約建立起來的歐洲安全結構遭到了破壞。德國《法蘭克福彙報》此前就撰文稱，烏克蘭危機將歐洲分裂為不同安全級別的兩個地區，西方在建立整個歐洲的安全秩序方面基本失敗了。

　　如果烏克蘭危機進一步惡化，歐盟其他成員國很有可能受到波及，這種內部的壓力也成為法、德等大國努力控制烏克蘭局勢的動力。

　　“如果説在俄歐之間形成一個長期緊張的策源地這樣的局面有利於美國的經濟、政治和軍事利益，那麼對歐洲而言則正相反——和睦要比吵架好。”俄羅斯《觀點報》日前刊文稱。崔洪建也認為，歐盟在烏克蘭危機爆發後對俄羅斯採取經濟制裁手段，從某種程度上來説就是對軍事手段的一種替代，其目的正是至少維持雙方不戰的局面。

　　影響未來的關鍵角色

　　如今，烏東部地區雖然並未完全熄火，但相比之前似乎平靜許多。“新明斯克協議是將目前各方拉鋸的狀態固定下來。”崔洪建分析指出，這種看似平靜的狀態背後實際依然暗流涌動。

　　目前，有關烏克蘭局勢的一系列問題仍然懸而未決。隨著未來各方力量發生變化，這種脆弱的平衡很有可能被輕易打破。那麼，在目前這段寶貴的危機間歇期，能否盡可能地撲滅再引衝突的火苗？而誰又可以在其中扮演關鍵的角色？

　　崔洪建認為，在目前烏克蘭危機的角力場中，美國更多地是將烏克蘭問題視作服務於其對俄戰略及國內政治的工具，一貫強硬的俄羅斯則不可能對發生在家門口的且已經觸及其戰略底線的“挑釁”做出輕易的退讓。相比而言，歐洲國家基於切身的利益，具有最為強烈的意願，希望通過政治和外交的途徑推動烏克蘭危機的解決。“接下來主要就看以法德為首的歐洲國家能否在明斯克協議的基礎上，真正化解或是暫時擱置雙方之間的分歧，找到一種有效的政治外交解決途徑。”崔洪建説。

　　日前，默克爾就向俄羅斯伸出橄欖枝，稱德國與俄羅斯兩國有可能在將來共同建立一個大型自貿區。德國經濟學界分析認為，一旦自貿區落成，不但有利於經濟，還將有助於烏克蘭問題的解決。

　　“歐洲國家已經意識到與美國在烏克蘭問題上存在很大的利益分歧，他們不再願意看到烏克蘭危機導致的歐洲安全事務被美國國內政治所綁架。”崔洪建説。俄羅斯《觀點報》也指出，歐洲政治家意識到由於幾十年來把自己的安全交到華盛頓手中，他們其實成了美國政策的人質。如今，在烏克蘭危機的處理中，歐洲國家正在表現出的不同以往的獨立，這也讓人們對他們接下來的表現與作為更加充滿期待。 （記者 嚴瑜）