廣東自貿區已經正式掛牌，三個自貿片區都迎來了企業進駐的熱潮。據媒體報道，自貿區的“鄰居們”——即周邊城市或地區的領導都有點緊張，擔心自貿區會産生“虹吸”效應，把當地有影響力的納稅大戶都吸走了，對當地經濟會産生影響。

　　那麼，應該如何看待這種自貿區的“虹吸”效應呢？

　　首先，在市場經濟條件下，企業自由選擇其註冊地和經營地，實屬正常，如果廣東自貿區下轄的三個片區，真的能夠在機制體制創新上殺出一條血路，能夠讓這些納稅大戶或者有一定實力的企業在自貿區的經營運作如魚得水，盈利水準大幅提升，即使這些企業從原註冊地遷到自貿片區，其對國家的稅收貢獻乃至技術進步的貢獻是會讓全社會得益的，那麼“鄰居們”又何必斤斤計較相關企業總部的歸屬呢？我們應該為這些企業在新的環境下有更優異的表現感到由衷的高興，對它們遷移到自貿片區而耿耿於懷實屬沒有必要。

　　其次，自貿區實行外資準入前的國民待遇加負面清單管理，對於廣東自貿區來説，除了外資負面清單外，還將實行內資的負面清單管理，這對於政府部門的行政審批、監管方式乃至整個治理機構將帶來革命性的變化。國家其實是希望通過自貿區率先以機制創新的形式，擴大對外開放，來倒逼國內改革的深化。換言之，面對企業遷居到自貿區，其“鄰居們”可以提出挽留，但是更重要的是反思自身的政府運作模式，包括在審批和監管等環節與自貿區存在的差距。如果反思是有效的，見賢思齊，“鄰居們”把自貿區的體制機制創新的方法和模式，複製到自己的轄區之內，從而不斷提升自身對於內外資企業的吸引力，豈非美事？

　　再者，從目前遷移到自貿片區的部分企業看，它們並沒有在短期內放棄把商務中心區作為企業總部所在地的打算。商業中心區由於公共服務設施比較齊全，配套環境比較成熟，依然是企業總部的首選地。企業之所以要涉足南沙或者橫琴片區，主要是從企業的長遠發展角度出發，不希望錯過自貿區的先行先試政策給企業帶來的紅利。

　　另據了解，即使是較早吸引企業總部落戶的前海自貿片區，目前仍有一些企業在前海註冊、在外地生産經營，或許南沙和橫琴片區的情況也會有所相似。指出這種現象，並不影響我們對廣東自貿區作為企業總部的前景充滿信心，而是想説明，在短期內，廣東自貿區對“鄰居們”帶來企業“虹吸”效應不如想像中的大，只要“鄰居們”努力做好自己分內之事，企業遷移對地方經濟帶來的影響是可以控制的。

　　最後，自貿片區要考慮的問題是，是否不設企業準入門檻，企業來者不拒是否就是最好的選擇？事實上，低準入門檻，意味著自貿區的政府部門，要通過現代化的資訊技術和數據技術手段來強化對企業的監管，不斷提升政府治理的水準。有一種意見認為，如果門檻太低的話，也會影響高端外資和內資對自貿區發展前景的信心。

　　與此同時，自貿區的“鄰居們”也需重新審視其與自貿片區的關係，畢竟，在自貿區“搏殺”的各種精英人才，需要“鄰居們”給他們配套教育、醫療、健康食品、文化康樂等服務。

　　事實上，廣東自貿區要充分發揮其改革和創新的影響力，絕不是100平方公里的面積能夠做得到的，必須依託“鄰居們”對自貿區的各種支援和配合。可見，讓“鄰居們”充分享受自貿區的政策外溢效應，就能夠有效降低自貿區對“鄰居們”帶來的“虹吸”效應。

　　（作者是中山大學自貿區綜合研究院副院長）