白景明：對積體電路産業扶持基金進行績效管理
- 發佈時間：2015-04-23 10:09:03 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
自積體電路産業上升到國家戰略之後，從各級政府到
國家積體電路産業投資基金、行業協會都在醞釀新的産業發展扶持政策。
國家積體電路産業投資基金公司相關負責人近日表示，將加強金融方面的支援力度，鼓勵國開行以及其他商業銀行繼續加大對積體電路産業發展的支援，並和保監會、證監會等開展合作；鼓勵發展貸款保證保險和信用保險業務，探索開發適用於積體電路産業發展的保險産業和服務。
而對於行業內外關注的資金設立與管理問題，財政部財政科學研究所副所長白景明表示，要對積體電路扶持基金進行績效管理。
據介紹，設立積體電路産業投資基金，主要是希望通過市場導向與政策的結合，吸引大型企業與金融機構，以及社會基金的注資，共同推進積體電路事業發展。
白景明介紹説，積體電路産業當前面臨重要的發展背景：一方面，促進國家經濟結構調整，加快促進經濟和社會安全性發展。我國的積體電路産業還相對比較落後，必須走創新驅動的道路來解決我國的實際問題；另一方面，如何優化政府投資，使得我國科技支出達到效果，同樣是此項基金設立的原因。
白景明表示：“在以上兩個背景下，為了使財政資金的使用結果更加理想，對於這部分基金如何管理將成為關鍵所在。”
白景明分析説，國家成立積體電路産業基金，其目的是希望吸引社會資本的參與，政府引導基金需要與企業相結合，産業的發展不可能僅依靠政府的投入。這裡面應包含政府扶植投入和社會資金注入，這就使得對此項基金的使用方式更需謹慎，或將有可能重新定義部分法律法規。“而作為監管方，政府未來如何避免‘以撥帶支’行為，又需要對財政支出進行明細核對，對支出進行透明化管理。”他説。
為此，白景明建議，一方面，政府應攜手企業建立明確的使用體系，通過內控體系保證資金安全，保證安全有效運用。他強調，積體電路産業基金投資是一個高強度、持續性投資，對於資金未來流向，要增加資金使用透明度，避免資金貶值問題和流失問題；另一方面，要對此項基金進行績效管理，確保投資基金落實到實處。因此，政府性支出需要量化資金目標，對基金的使用需要通過基金績效評價，專項支出需要“追蹤問效”。
白景明同時指出，對於積體電路産業，政府已經在逐步落實各項扶持政策，而企業方面如何進行創新技術發展，使得這項基金創造出更多的資本盈餘，將是受扶植企業所面臨的挑戰。
