監管聯手要有規劃
- 發佈時間：2015-04-22 04:29:16 來源：解放日報 責任編輯：羅伯特
■陳璽撼
上海車展如火如荼，參展海外新車順利入境，得益於海關和檢驗檢疫部門聯手，在展覽品監管領域首次實現“聯合查驗、一次放行”。
過去，進出口貨物需要分別向海關、檢驗檢疫部門申報，由兩個部門各自進行查驗。麻煩起來，這頭海關查驗完剛送回集裝箱的貨物，又得送到檢驗檢疫部門再開一次集裝箱，費時費力。一些貴重貨物如國外博物館入境展出的珍品，可經不起這樣的折騰。兩個部門合力，監管模式從“串聯”改為“並聯”，集裝箱打開後，你查你的，我檢我的，一輛整車不到10分鐘即完成“體檢”，算上開箱、運輸等時間，從貨物入境到最終進入展館，只需兩到三天。
精簡查驗環節和手續，是國際通行的貿易便利化舉措。黨的十八屆三中全會也明確提出，要實現口岸管理相關部門的資訊互換、監管互認、執法互助。“聯合查驗、一次放行”為何千呼萬喚才出來？無外乎監管部門彼此之間放不下架子和面子，更多考慮的是自己監管的便利，而非站在全局的立場，站在企業角度。
當然，“聯合查驗、一次放行”也並非那麼簡單。拿這次車展來説，如果不是海關等部門事先與主辦方溝通協調，在國家會展中心北廣場設立了3萬平方米關檢聯合臨時查驗場所，僅憑傳統的查驗場地條件，根本塞不下那麼大量的待查驗進境車輛，也沒有足夠的技術手段去保證查驗的有效性。
從更長遠來看，國家會展中心未來的會展項目會頻繁涉及大規模、高頻次的展品入境查驗。筆者建議，不妨考慮建立永久性的聯合查驗場所。除了監管部門聯手，也需要地方政府、會展企業等各方面協力，共同拿出一個既便利企業又能降低監管及社會成本的整體規劃。
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