本報記者 董小芳

　　通 訊 員 甬政軒

　　平安是民之所望，更是政府心之所向。

　　去年，我市立足新起點，按照“率先建成‘平安中國’建設示範區”的要求，努力建設基礎更牢、水準更高、人民群眾更加滿意的平安寧波。在這個全面深化改革、推進依法治國的開局之年，平安寧波建設深入推進、碩果纍纍。就在不久前舉行的全省建設平安浙江工作會議上，我市成功捧回平安銀鼎，實現了平安創建工作“九連冠”。

　　今天，平安寧波建設大會召開。在規劃新一輪平安建設藍圖的同時，一項很重要的任務，就是向全市人民遞交2014平安寧波建設“成績單”。去年一年都做了些什麼？有哪些創新舉措？成績如何？在這裡，向全市人民彙報。

　　社會穩定篇

　　維護社會和諧穩定，是平安寧波建設的基礎工程。

　　2014年，我市堅持底線思維，大力規範源頭預防，深入推進重大決策社會穩定風險評估機制建設，推行資訊化管理、“第三方”參與和“三色預警”機制，確保重點工程建設順利進行。截至去年底，全市累計開展項目評估710項，其中同意實施693項，暫緩實施14項，停止實施3項。

　　與此同時，通過打擊經濟違法犯罪，維護區域金融安全等舉措，全力確保經濟秩序穩定。全市市場監管系統共立案查處各類違法案件4966件，其中要案1384件，罰沒款4584萬元；公安部門共受理經濟犯罪案件1246起。

　　不僅如此，我市還強化金融機構風險監管，出臺重大事項報告和穩定資訊工作制度，推動銀、證、保金融機構全面建立穩定聯絡機制，實現風險監測全覆蓋；開展房地産、民間借貸等重點領域風險排查，組織28家法人金融機構和200余家銀、證、保分支機構開展穩健性自評估；深化證券期貨監管合作，打擊非法集資、洗錢、銀行卡犯罪，以及電信（網路）詐騙，推進農村信用體系建設，維護良好金融秩序。

　　公共安全篇

　　守住公共安全防線，是平安建設的重要課題。

　　在破解社會治安難題上，我市依法嚴厲打擊黑拐搶、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，有力遏制了刑事案件高發態勢。同時加強對突出治安問題和重點地區的排查整治，共發現全市各級社會治安重點地區376個，實施掛牌整治153個。加強重點人群管理，準確掌握全市1005萬實有人口和574萬間實有房屋的基本資訊，流動人口資訊登記率達88.2%、準確率達85.3%，基本實現戶籍人口數據和政府部門間流動人口資訊實時交換。

　　在加強安全生産監管上，注重源頭管理，強化隱患排治，開展“八打八治”、“三打一整治”等專項行動，排查油氣管道隱患432項，油氣管道穿越人員密集場所等設施1338處，檢查生産經營企業50050家（次），查處非法違法行為82406起，關閉取締676家，責令停産整頓333家，吊銷許可證128個，對113項重大隱患實施省、市、縣三級掛牌督辦。

　　在強化食品藥品、醫療衛生等民生領域監管上，去年我市共梳理食品風險隱患29類944個點位，藥品風險隱患10類26個點，醫療器械風險隱患13個，查處案件2090件；開展醫療器械“五整治”專項行動，檢查企業單位4310家，立案查處96起；保障醫療衛生領域安全，強化衛生防疫、職業病防治、飲用水衛生、禁毒等宣傳；加強校園和交通安全，推進校園“三防”建設、校車管理、校園及周邊安全隱患整治，以及較大事故防控，提升校園安保能力。

　　法治建設篇

　　加強法治建設，強化法治思維，是長治久安的根基。

　　去年，我市進一步健全“大調解”工作體系。全市鎮、村兩級建立人民調解組織4593個，實現了鄉鎮（街道）全覆蓋；在9個領域建立202個專業性調解委員會，調處各類民事糾紛11萬餘件，調解成功率98.7%；試點矛盾糾紛排查化解規範化工作，全市重大矛盾糾紛化解率達到73.29%；暢通群眾訴求受理渠道，推廣信訪志願者、信訪代理員、和諧促進員、“小巷法官”等基層法治力量。

　　同時，不斷完善行政執法管理體制，強化人大、輿論、政府法制、司法、黨內等監督，規範執法行為，不斷提升司法公開和司法救助力度。

　　提升法律服務水準，全市法律援助案件數量突破1.6萬件，為受援人挽回經濟損失1.32億元；建立公檢法司聯合接訪制度，破解涉法涉訴信訪難題，市級政法機關接待群眾來訪同比上升22.8%。

　　社會治理篇

　　基層穩則天下安。社會治理，永遠是平安建設的重中之重。

　　2014年，我市著力規範平臺設置，全市建成規範化中心136個，規範化率達89.5%。同時，落實中心聯席會議、崗位責任和考核獎懲等制度，促進矛盾聯調、治安聯防、問題聯治、事件聯處、平安聯創。

　　其次，提升村（社區）社會治理效能。完善治理結構，構建“三位一體”新型社區治理模式，全市建成新型社區427個，社區（村）服務中心2879個，建成率達95.5%；倡導多元治理，通過政府購買服務、提供公益崗位等，培育社會組織參與村（社區）治理，鼓勵群眾自治議事。

　　同時，推進網格管理模式升級。通過推動安監、消防、交警等部門網格整合，促精細管理。全市劃分網格16159個，配備網格員34166名，組建服務團隊28344支，成員18萬餘人。推廣運用浙江省平安建設資訊系統，全市所有鄉鎮（街道）和村（社區）實現覆蓋，錄入重點人員資訊8.4萬餘條，安全生産、治安、消防等重點場所資訊2.2萬餘條，辦理各類事件處理21.9萬餘條。

　　改善民生篇

　　治天下者以人為本。保障群眾安居樂業，是平安建設的奮鬥目標。

　　去年，我市著力於保持經濟健康發展、提升人民生活品質、增強社會保障水準等三個方面，強化惠民安民，全力改善社會民生福祉。

　　在促進經濟健康發展上，既加快轉型升級步伐，實施“科技領航計劃”和科技服務專項行動，又大力推進城鄉協調發展，加快推進城鎮化建設步伐，促進城鄉公共資源協調配置。

　　在提升人民生活品質上，首先是保護安全生態環境，推進生態環保設施和工程建設，創新生態環境保護體制機制，在全省率先實現垃圾焚燒飛灰無害化處置，市中心城區空氣品質優良率達83%。其次是保障健康生活環境，去年我市投入全年支出總額的66.3%用於民生改善，完成42項年度民生實事項目。第三是打造美麗居住環境，去年完成90條背街小巷改造，174條垃圾河清理，累計改造舊住宅、城中村、舊廠區建築面積2041.59萬平方米。

　　在增強社會保障水準上，重視社會弱勢群體，重視老人和兒童保障事業，重視對經濟薄弱地區的扶持。提供資金、物資服務，幫助基層發展和解決群眾困難。

　　2014平安建設大數據

　　平安“三率”指標有所提升。我市人民群眾安全感滿意率、平安建設知曉率和參與率，分別達到95.53%、82.5%、43.1%，比上年分別提升0.86、4.2、1.5個百分點。

　　社會穩定局面總體良好。妥善處置了一批群體性事件、突發性公共安全事件，以及輿情熱點事件，全市群眾性事件總量下降17.6%；市本級受理群眾信訪總量下降31.3%，進京集體訪零通報。

　　公共安全形勢逐步好轉。全市刑事發案總量下降1.2%，其中命案、五類案件、搶劫案件、盜竊案件分別下降29.9%、7.2%、4.27%、1.62%；各類生産安全事故總量下降9.3%，死亡人數下降7.4%，其中較大生産安全事故下降50%。

　　2014平安建設榮譽榜

　　省委、省政府命名錶彰的2014年度平安縣（市）區

　　江東區、江北區、海曙區、奉化市、鎮海區、余姚市、象山縣、寧海縣、北侖區、鄞州區

　　2014年度市級平安創建先進單位

　　市綜治辦、市發改委、市公安局、市民政局、市貿易局、市海洋與漁業局、市統計局、市質監局、市安監局、團市委、寧波海關、市國家安全局

　　2014年度市級社會管理綜合治理工作先進集體

　　縣（市）區：海曙區、江東區、余姚市

　　市級機關：黨群系統、政府綜合系統、統戰系統

　　市直開發區：國家高新區

　　2014年度市級社會管理綜合治理工作單項先進

　　治安防控工作：江北區

　　基層基礎工作：象山縣

　　維護穩定工作：奉化市

　　基層系列平安創建工作：平安公交（市交通委）、平安農機（市農機總站）