自今年軍民融合上升為國家戰略之後，4月16日工信部啟動軍民融合2015專項行動，加之國防科工局近日啟動實施的"2015年國防科工局軍民融合專項行動"，在工業和資訊化系統進一步推動軍民融合深度發展，國家對引導民企民資進入軍民融合發展領域發力，力度空前。

　　中華工商時報記者獲悉，工信部16日發佈的《軍民融合深度發展2015專項行動實施方案》啟動軍民融合深度發展2015專項行動。工信部有關司局負責人在解讀軍民融合深度發展2015專項行動實施方案時表示，今年工信部將編制"民參軍"、"軍轉民"項目目錄及軍民統籌發展的産業指導意見，優化軍民融合深度發展的政策體系，同時，加大對"軍轉民"和"民參軍"項目、軍民結合産業發展等的資金支援力度，引導更多社會資金進入軍民融合發展領域。

　　值得注意的是，工信部的扶持政策目前多涉及多個工業行業，該專項行動中涉及的民用飛機、民用船、電子、軟體、新材料等行業，僅是工業領域軍民融合工作的一部分，工信部將要出臺的舉措遠不止上述12項，還將開展更多工作。

　　為響應該專項行動，也為進一步從軍工領域推進軍民融合，國防科工局近日也印發《2015年國防科工局軍民融合專項行動計劃》，啟動實施軍民融合2015專項行動，通過明確27項重點工作，進一步推動軍工開放、資源共用、軍工高技術轉化和産業化發展等方面軍民融合深度發展。

　　此外，擴大軍工開放方面，國防科工局將實施簡化準入程式，試點推進武器裝備科研生産許可與裝備承制資格聯合審查，研究創新性研製資質後置審查操作辦法；修訂軍工企業股份制改造分類指導目錄，拓寬社會投資領域，推動資本層面的"民參軍"；研究建立許可持證單位履約信譽評級制度，探索推進第三方評價。

　　為什麼力度如此空前地推進軍民融合發展呢？

　　工信部副部長、黨組副書記、國防科工局局長許達哲在16日召開的工信部電視電話會議上強調説，工信部實施本次專項行動，其主要目的就是要抓住當前機遇，落實中央部署，回應社會關切，動員全系統的力量，共同推動工業和資訊化領域軍民融合深度發展。

　　"國防科技工業的發展代表了整個國家的實力，是保證國家安全最重要的一個領域。國防科技工業的體系必須把它的根深深地植入整個國家的工業體系、經濟體系，這樣它才能根深葉茂。"工信部部長苗圩曾在接受媒體記者採訪時如是説。苗圩認為，體制上要做一些必要的改革，來激發企業的活力，打破過去進入體制的障礙，才能給軍民融合發展開闢新的空間和新的道路。

　　目前，我國軍民融合發展情況如何呢？

　　對此，許達哲在工信部電視電話會議上強調説，“工業和資訊化領域軍民融合發展雖然取得了顯著成效，但與中央要求和社會期待相比，還有較大差距。”

　　哈爾濱新光廣電科技有限公司人士在接受記者採訪時表示，目前確實民營企業在“民參軍”過程中面臨“四證難辦”的行政限制。他説雖然許多民營企業實力強勁，生産資質過硬，但是相關許可卻“挺難辦的”，有時好幾年才能四證齊全。他還説，其了解的北京一家軍工相關民營企業，雖然資質上沒有問題，但還是長時間辦不下來相關許可證明。特別是涉及保密這一塊，有太多的部門需要跑，需要花費相當多的功夫。無奈這家公司只能花費8萬元找代辦公司幫助辦理，但截至去年底還是沒有辦理下來。

　　“軍品生産的特殊性決定了軍民融合工作具有一定的特殊性。”工信部有關司局負責人如此表示。因此，在推動軍民融合深度發展中，政府在遵循市場運作基本原則和規律的同時，需要發揮比在一般經濟領域中更大的作用。通過專項行動的實施，工信部將按照中央要求，積極探索國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運作體系，逐步豐富融合形式，拓展融合範圍，提升融合層次。

　　對於近來出臺的諸多推動軍民融合深度發展的政策，上述民企公司人事表示非常歡欣鼓舞，“這説明國家很支援，也非常扶持，軍民融合始終是未來的一個大方向，我們的發展信心也比較足。”

　　對於廣大民營企業而言，該項專項行動能否實現“對症下藥”呢？

　　工信部軍民結合推進司司長尹衛軍介紹説，軍民結合是許多企業關注的熱點，而軍民之間資訊“不對稱”一直是廣大民營企業甚至一些軍工企業反映最為強烈的問題。此次專項行動能促使軍民之間資訊更加透明。

　　同時，“民參軍”的渠道將更加順暢。我們擬在深圳、上海、江蘇、河南等地組織開展“民參軍”政策法規培訓活動，幫助民營企業了解相關政策和參軍途徑。屆時，感興趣的企業可與當地相關主管部門聯繫。會同有關方面，簡化“民參軍”準入審查程式，推進武器裝備科研生産許可和裝備承制單位資格聯合審查。組織開展軍民融合技術成果展示交流活動，搭建供需對接平臺，幫助民營企業參與軍品科研生産。

　　再者來説，對軍民融合的支援力度將加大。進一步聚焦重點領域，發揮好部內工業轉型升級資金、相關科技重大專項資金、民機民船專項等資金的引導作用，加大對“軍轉民”和“民參軍”項目、軍民結合産業發展等的資金支援力度，引導更多社會資金進入軍民融合發展領域。

　　據了解，該專項行動的根本目的，就是要統籌經濟建設和國防建設，將國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展體系之中。通過專項行動的實施，包括軍工企業、民口企業在內的各類涉軍企事業單位，都將直接受益。