國家統計局15日發佈數據，初步核算，一季度全國國內生産總值（GDP）為140667億元，按可比價格計算，同比增長7%，國民經濟實現平穩開局。

　　“國民經濟運作總體平穩，結構調整穩步推進，新生動力加快孕育。”國家統計局新聞發言人盛來運在國新辦發佈會上説，今年以來，面對錯綜複雜的國際形勢和國內經濟下行壓力加大的困難局面，黨中央、國務院堅持穩中求進工作總基調，主動引領經濟發展新常態，以提高品質效益為中心，把調結構轉方式放在更加突出的位置，著力深化改革開放，著力激發市場活力，著力加強民生保障。

　　分産業看，一季度我國一、二、三次産業增加值分別為7770億元、60292億元和72605億元，同比分別增長3.2%、6.4%和7.9%。從環比看，一季度GDP增長1.3%。

　　農業生産形勢穩定，工業生産增速有所回落。2015年全國稻穀意向種植面積增長0.2%，小麥增長0.7%，玉米增長1.9%，棉花減少11.2%。一季度，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長6.4%。其中，3月份規模以上工業增加值增長5.6%，環比增長0.25%。

　　固定資産投資增速有所放緩，市場銷售穩定增長。一季度，全國固定資産投資（不含農戶）77511億元，同比名義增長13.5%，扣除價格因素實際增長14.5%。同期社會消費品零售總額70715億元，同比名義增長10.6%，扣除價格因素實際增長10.8%。其中，一季度全國網上商品和服務零售額7607億元，同比增長41.3%。

　　結構調整穩步推進。一季度，第三産業增加值佔GDP的比重為51.6%，比上年同期提高1.8個百分點，高於第二産業8.7個百分點。工業內部創新升級步伐加快，城鄉居民收入差距進一步縮小，節能降耗繼續取得新進展，一季度單位GDP能耗同比下降5.6%。

　　盛來運表示，總的來看，一季度國民經濟運作總體平穩，儘管經濟增速有所放緩，但就業形勢、居民消費價格和市場預期基本穩定，結構調整穩步推進，轉型升級勢頭良好，新生動力加快孕育，積極因素不斷累積。

　　中國經濟開局季 釋放六大信號

　　1 審視增速以合理區間為尺規

　　國家行政學院經濟學部主任張佔斌説：“合理區間下限是保增長、保就業，上限是防通脹。”

　　2 駕馭“三駕馬車”要有新智慧

　　雖然“三駕馬車”的作用面臨一定制約，但牽引經濟的本質沒有改變，變化的是動力轉向。

　　3 改革仍是發展第一推動力

　　如果説，過去我國經濟轉型遲緩主要原因在於沒有理清發展轉型與機制轉型的關係，那麼，當下的改革就是要從制度層面築牢轉型的基礎。

　　4 全球坐標中探尋發展新空間

　　當前全球貿易體系正在經歷新一輪重構，中國正在全球坐標下探尋對外開放新方式。

　　5 與風險博弈不可掉以輕心

　　風險的暴露未必是壞事，處理得好，風險與壓力可以化為前進動力，挑戰與危機亦是改革契機。

　　6 給經濟轉型更多時間

　　盛來運説，新動力的體量還比較小，雖然增速較快，但短期內難以彌補傳統動力消退帶來的影響。

　　張其佐：

　　當前要在平衡中

　　突出“穩增長、穩投資”

　　國家統計局昨日發佈2015年一季度國民經濟運作主要數據，經初步核算，一季度國內生産總值140667億元，按可比價格計算，同比增長7.0%。經濟學家張其佐在接受新華網專訪時表示，一季度7%的增速比上季度回落0.3個百分點，表明中國經濟下行壓力在加大，但仍然保持在合理區間。經濟下行壓力加大對就業和民生的影響有限、可控。隨著落實中央近期出臺的一系列“穩增長、保就業、調結構、促改革、惠民生、防通縮”等政策措施所産生的疊加效應，預計二季度經濟可以基本企穩，增速可回升到7.2%左右，三四季度經濟穩步回升，全年7%左右的預期經濟增長目標可以實現。

　　張其佐分析，造成當前經濟下行的主要原因是投資增速回落過大、過快：從國際上看，壓力來自全球經濟復蘇動力疲弱。從國內來看，在外需回升乏力、消費穩中偏弱的狀態下，投資增速回落過大、過快是造成經濟下行壓力加大的主要原因。而造成投資增速下滑過快的原因：一是工業領域和房地産領域行業均出現“産能雙過剩”的形勢依然十分嚴峻，二者“一榮共榮，一損俱損”。二是政府投資能力在下降。三是新的增長點尤其是重大科技創新還沒有形成大規模産業化浪潮。

　　張其佐認為，當前政策的著力點和首要任務無疑要圍繞“在穩增長和調結構的平衡中更加突出穩增長穩投資”，阻止經濟慣性下滑，從而為提質增效和調結構轉方式打下堅實基礎。穩增長穩投資是解決當下問題，調結構是解決長遠的問題，必須注意穩住速度，在發展中升級，在升級中發展。如果當下的問題解決不好，解決長遠問題也就無從談起。沒有合理的經濟增長速度，一切都是空談。經濟發展新常態不是不要經濟增長速度，而是要有實現比較充分就業的增長速度，要以不斷提高勞動生産率、投資回報率、資源配置效率為支撐的增長速度，要實現經濟社會全面發展。所以，在經濟下行壓力加大時，應保持穩增長與調結構的平衡，特別是要注意控制投資增速過度下滑，發揮合理和有效投資對阻止經濟下滑具有關鍵作用。

　　國家發改委最近及時提出“七大工程包”和“六大消費工程”作為加大投資的組合拳，幾乎包括了主要穩增長領域，既是阻止經濟下滑的果斷科學決策，也是把握好穩增長調結構平衡的重大舉措。值得關注的是，發改委推出的投資組合拳，都是政府工作報告確定的打造大眾創業、萬眾創新和增加公共産品、公共服務的“雙引擎”等穩增長調結構的有力舉措，既可釋放巨大內需潛力，還將為未來形成一個良性經濟結構打下堅實基礎。

　　同時，明確了“投什麼、誰來投、怎麼投”等難題。

　　“投什麼”：主要是補短板、調結構，以增加公共産品和公共服務的供給。

　　“誰來投”：就是用佔整個社會固定資産投資不到1%的政府投資來撬動社會和民間投資，解決了一個“誰來投”的改革投融資體制問題。

　　而“怎麼投”：實際上就是政府和社會資本加強合作即通常作為PPP的方式來推動合作。

　　由此可以看出，這次推出的投資組合拳它與過去以政府作為投資主體顯然不一樣，既發揮了市場在投資資源配置中起決定作用，又充分發揮了政府的引導作用。

　　值得讚賞的是，這次投資組合拳是“巧刺激”而不是“強刺激”。因為政府必須拿出一些現金流比較充裕又有穩定回報預期的好項目，讓社會民間資本來做。同時，政府進一步深化投融資體制改革，與政策性金融機構、基金、社保、保險、信貸、社會上的各種投資基金和投資公司加強合作，共同來擴大投資的規模，推動工業化、城鎮化、資訊化和農業現代化協調發展。

　　總之，“投資組合拳”充分考慮了在穩增長和調結構的平衡中突出“穩增長穩投資”，可以避免重復投資、低效率投資，也是在區間調控基礎上加大定向調控力度的大膽探索。在這個戰略舉措的作用下，可以大幅提高投資增速，對今年經濟進一步回暖和經濟結構的進一步優化將起著重要支撐。

　　面對經濟逼近經濟區間“下限”的新形勢，宏觀政策要向社會釋放“在穩增長調結構的平衡中突出穩增長穩投資”的明確信號。要採取更有力度的財政政策，加快財政支出進度和加大結構性減稅力度，通過基建對衝投資增速下行。要及時發出穩健貨幣政策“鬆緊適度、緊中有松、結構性放鬆、向適度寬鬆靠近一些”的信號，可以考慮降低存款準備金率和貸款利率，進一步降低融資成本，做到“既要防止經濟慣性下滑，又要防止強刺激大放水”，從而確保經濟運作在合理區間。

　　本組文圖均據新華社、新華網