TPP、亞投行以及中日美關係“再平衡”
- 發佈時間:2015-04-15 07:39:00 來源:中國青年報 責任編輯:羅伯特
回想2014年4月的時候,訪問日本並受到高規格禮遇的美國總統奧巴馬,滿心期待地向日本送出了一件大禮,將釣魚島防衛納入《日美安保條約》之中。可是,投桃之舉未獲報李之喜,日本並未在TPP(跨太平洋夥伴關係協議)的農業和汽車問題上對美國作出讓步。憤懣的奧巴馬在日本的壽司宴上與安倍不歡而散,由此拉開了中、美、日關係“再平衡”的序幕。
經過長時間的演變,一些東亞國家逐漸形成了“安全上依附美國,經濟上依附中國的”的二元困境。這對美國維護東亞主導權十分不利。美國啟動“再平衡”戰略之後,一個重要的任務就是要打破東亞國家在貿易産業鏈上與中國的緊密關係,實現這個目標的手段,就是建立一個排斥或者“融化”中國的TPP。這也是在金融危機後提振美國經濟的手段。TPP將中國在東亞的主要貿易夥伴囊括在內,日本則是TPP成功的重要一環,甚至可以説,沒有日本參加的美國版TPP是不成功的。然而,日美兩國在這個問題上的馬拉松式的談判,成了奧巴馬政府對內交代政績時的痛楚,特別是日本在農業和汽車關稅上的不妥協,使美國大傷腦筋。
部分觀察人士認為,建立TPP和TTIP(跨大西洋貿易與投資夥伴協議),是美國重獲世界貿易主導權的“兩翼”,東亞國家相對弱勢,因此美國希望從這裡打開缺口。TPP未取得明顯進展,導致美國很難在TTIP問題上向歐洲施加壓力,美國通過“再平衡”實現再主導的企圖遭遇重大挫折。陽謀不成,“斯諾登事件”引爆的陰謀持續發酵,資訊安全問題使美國遭到了世界各國的持續指責,美國也無法引領世界各國走出經濟困局。在內外均面對不利局面的情況下,美國不得不緩和中美關係,降低批評中國的調門。
接著,世界各國很關注美國在油價暴跌和量化寬鬆中的表現。自2014年10月開始,油價一路狂跌,至今尚未平息,美國卻並未對此作出明確表態,各種陰謀論橫飛。但是人們明白,美國在此過程中獲利不菲是毋庸置疑的。美國持續的量化寬鬆政策使得國內貨幣供應增加,大量資金涌入美國,為美國經濟注入了新鮮血液。據世界銀行和多家金融公司估計,2014年美國經濟增長率將達到5%。不過,美國以鄰為壑的行為遭到了很多國家的指責,世界各國也很難指望追隨美國走出困境。
正在此時,基礎設施建設對經濟的拉動作用成為世界的共識,中國提議成立的“亞投行”成為冉冉升起的新星,為許多國家分享紅利、提振經濟帶來了機遇。人們看到,美國壓力之下的“亞投行隔離墻”逐漸崩塌,甚至連美國自己也放出了尋求合作的資訊。追隨美國的日本,則將自己置於一個尷尬境地。
安倍本月即將訪問美國,TPP談判、亞投行、中日關係,很可能成為重要話題。在亞投行問題上的窘境,可能促使日本尋求在TPP上與美國的妥協,也可能趁機協調同TPP談判國之間的關係。同樣,雖然美國放出了希望在亞投行機制問題上進行合作的信號,但長期掌控世界級金融機構的美國和日本,豈能心態平和地接受中國與小夥伴們“另起爐灶”?因此,美日兩國也可能商議聯手與亞投行建立一種“競爭合作關係”。
長期以來,日本對待歷史問題的態度遭到東亞鄰國的詬病,甚至也引起美國的不滿。在TPP上的不配合態度,已使美國大為不滿;如果日本在歷史問題上再添亂,讓奧巴馬政府情何以堪?中國今年將舉辦抗戰勝利70週年紀念活動,美俄兩國可能接受中國的邀請,如果日本堅持缺席,很有可能面臨來自中美兩方的壓力。因此有分析認為,安倍很有可能在TPP和歷史問題上向美國妥協,畢竟,穩固的美日同盟關係對日本至關重要。
總而言之,沒有中國加入的TPP不會是成功的TPP;同樣,沒有美國合作的亞投行,也可能很難獲得巨大成功。隨著亞投行的拓展和一帶一路建設的推進,美國越來越無法拒中國于TPP門外。未來TPP的規則,很可能因中國的加入而進行調整,畢竟在一些領域(如智慧財産權)的分歧是很難彌合的,而且也需要中國的加入才能為大家找到平衡點。未來,TPP這條巨大的弧帶將與一帶一路結合在一起,將中美日三國關係納入一條和平共處、共用利益的繁榮之弧中,亞投行與世行、亞行將共同為這條合作繁榮之帶服務。這將是中美兩國避免陷入“修昔底德陷阱”(指一個崛起的大國與既有的統治霸主競爭時,雙方面臨的危險是這種競爭多以戰爭後果而告終)的重要平臺,也是構建中美新型大國關係的題中應有之義。
“天下之大事必作于細”。中美日三國關係“再平衡”,不是空口白話就能建立起來的,需要三國在TPP、一帶一路、亞投行以及歷史問題上的全面協調合作才能實現。