改善美古關係 奧巴馬在拼“外交遺産”?
- 發佈時間:2015-04-13 16:44:00 來源:中國經濟網 責任編輯:羅伯特
在巴拿馬舉行的第七屆美洲國家峰會上,美國總統奧巴馬和古巴領導人勞爾·卡斯特羅的握手與會談,成為最引人注目的一幕。奧巴馬説,這次會面是“美古關係翻過歷史性的一頁”。
美國和古巴,是無論從哪方面看都不對稱的一對冷戰時期留下來的冤家對頭。冷戰時期,革命成功後的古巴是美國後院的一個釘子,美國對手蘇聯不遺餘力地利用這個“致命據點”,最終導致美蘇之間發生“古巴導彈危機”。經過媒體和學者“這是戰後蘇美唯一一次核戰可能”的渲染,“導彈危機”至今成為美古關係中令人印象最深的一個定格——不過前兩年有解密檔案稱,實際上當時沒有那麼驚險。
世易時移,“導彈危機”過去半個多世紀,冷戰結束也有二十多年,雖然古巴至今領導人只換了一次,最高領導權在2008年從哥哥菲德爾·卡斯特羅(現年89歲)手裏傳到弟弟勞爾·卡斯特羅(現年84歲)手中,但美國從約翰·肯尼迪到貝拉克·奧巴馬,已經經歷了十位總統了。不過,與世事變幻相比,美古關係雖小有波折,但敵對情緒是主流,美國對古巴的經濟制裁一直都在,古巴自1982年以來還上了美國“支援恐怖主義國家”的名單。
無論從哪方面看(政治、經濟、軍事、國土、人口),美古之間實力相差都極其懸殊,所以美古的敵對,在外界看來就是美國在欺負古巴。不管意識形態和政治制度如何,也不管國內治理如何,古巴總是贏得了眾多的國際同情。近年來聯合國、羅馬教廷、西班牙、美洲多國,幾次三番勸美國要取消制裁,就是例證。實際上,美國對古巴的制裁,從某種程度上讓美國外交得了負分。
奧巴馬上臺以來,一直想把“和平”“和解”當成自己的外交遺産,奈何不但繼承兩場戰爭,而且中東和伊斯蘭國家局勢這幾年愈加複雜,和平無望,因此奧巴馬的“和平”抱負實現起來比較困難。好在他已經進入第二任期的後半段,不用擔心競選,國內問題頗受國會掣肘,但國際領域的確可以“大幹一場”。最近奧巴馬不顧國內共和黨的反對,積極與伊朗談判,積極改善古巴關係,不能不説可能是為“外交遺産”在拼一把。
而且奧巴馬説得有理,一是美國對古巴制裁了半個多世紀,至今除了導致古巴經濟惡化,並沒有改變古巴政權,所以“既然實行了五十多年的政策證明無效”,為什麼不改?從另一方面,奧巴馬説,對美國的威脅的名單上,“有‘伊斯蘭國’,有基地組織……”古巴還不知排哪兒呢!
另外,奧巴馬改善美古關係,是有極強的民意基礎的。就美國來説,多次民調顯示,美國大部分人支援改善與古巴關係,支援取消美國對古巴的制裁。這裡面,有希望進入古巴市場經濟因素,有希望到古巴旅遊的文化因素,也有很多人道主義因素。美國國內反對改善美古關係的,是老一代從古巴逃到美國的古巴裔美國人,但人數不夠多;至於古巴,最近的一次民調顯示,80%的古巴人對經濟發展不滿意,64%的古巴人認為改善美古關係可以改善古巴經濟,96%的人反對美國對古巴的經濟制裁,80%的古巴人對奧巴馬有好感。
有了這麼多需要改變對古巴政策的理由,就不難看出奧巴馬政府為什麼在過去幾年裏,一直在美古關係方面“悄然”變化,一直到去年底雙方宣佈致力於雙邊關係正常化。而美國這次不再抵制,讓古巴得以第一次參加美洲國家峰會,卡斯特羅得以和奧巴馬相對而坐,是自然不過的結果。(錢克錦)