新華網華盛頓4月12日電（記者高攀）美國前國務卿希拉裏·克林頓12日正式宣佈參加2016年美國總統競選，距離她2008年競選敗給現任總統奧巴馬已過去7年。這是美國媒體等待已久的“突發新聞”，但看到這條新聞的美國人一點也不感到意外，因為此前幾乎華盛頓政治圈的所有人都認定希拉裏·克林頓將會參選，而且勝算相當高。

　　因此，對不少政治觀察人士來説，希拉裏·克林頓宣佈參加總統競選並不是什麼新聞，以什麼樣的方式宣佈競選、釋放出什麼樣的政策信號、特別是在經濟政策主張方面將有何作為才是真正的新聞。經濟議題向來是美國總統大選的爭論焦點，如何向選民推銷自己的經濟政策綱領和理念是每位總統候選人的競選重頭戲。

　　在當天公佈的競選視頻中，希拉裏·克林頓並未提及自己曾作為第一夫人、國會參議員和國務卿的豐富參政資歷，也未描述未來可能成為美國首位女性總統改寫歷史的光輝前景，而是讓許多普通民眾代表來講述他們對未來美好生活的打算與期盼，非常接地氣。

　　希拉裏·克林頓在視頻結尾才露面宣佈參加總統競選，承諾要為正在擺脫經濟困境的美國人創造公平環境，捍衛美國普通民眾利益。按她的話講，這樣才能讓普通民眾的生活不僅過得去，而且能夠向前進、有奔頭。這預示著為普通民眾創造更多機會、提高中低收入階層生活水準將成為希拉裏·克林頓競選的核心經濟議程。

　　過去幾年，美國經濟成功走出本輪金融危機並回到穩步復蘇的增長軌道，但經濟復蘇成果並未被社會各階層廣泛共用，普通民眾收入持續下滑，貧富差距進一步拉大，中産階層萎縮，成為美國經濟長期可持續增長面臨的重大挑戰，也是2016年總統大選不可回避的重要辯題。

　　據美國媒體報道，過去幾個月，希拉裏·克林頓已與200多位經濟學家和學術人士就此進行探討，希望找到解決收入和財富分配不均的理想政策方案，但同時又不冒犯富人階層，以體現包容性繁榮的政策理念，並讓每個人都能獲得成功的機會。

　　作為前總統比爾·克林頓的賢內助和現任總統奧巴馬的前國務卿，人們不禁要問，希拉裏·克林頓問鼎白宮之後，其經濟政策綱領會與比爾·克林頓和奧巴馬有何異同？

　　作為民主黨競選總統的熱門人選，分析人士預計希拉裏·克林頓會宣揚美國經濟復蘇前景和奧巴馬政府刺激經濟復蘇的政策效果，繼承金融監管改革等重要政策遺産，延續奧巴馬呼籲多年的提高最低時薪、投資基礎設施建設、堵塞企業所得稅漏洞、為中産階級減稅等倡議，以穩定民主黨基本盤的支援。

　　但希拉裏·克林頓也會提出一些新政策倡議，與奧巴馬保持適當距離，以避免外界形成奧巴馬第三個總統任期的印象。比如，她可能會提議出臺一些激勵措施，鼓勵企業不過分追求短期利潤，而注重提升股東價值和增加對員工、環境和社區的投資，以促進企業經營成果共用。

　　此外，奧巴馬任內與國會共和黨的關係一直比較僵，民主、共和兩黨多次在財政預算、債務上限等議題上激烈博弈，一度導致聯邦政府非核心部門關門。希拉裏·克林頓預計會展現出更多靈活性，以便與共和黨就一些經濟議題更好達成妥協。

　　比爾·克林頓總統時期走的是推動福利改革、削減財政赤字和推動自貿協定的經濟政策路線，成立了北美自貿區，為美國上世紀90年代末的強勁經濟增長奠定了基礎。有人開玩笑説，如果希拉裏·克林頓上臺後遇到什麼經濟難題，回家問問她丈夫就可以了。

　　目前奧巴馬政府正大力推動與亞太和歐盟國家的自貿談判，以期重塑全球貿易格局和拓展美國出口市場，預計希拉裏·克林頓也會對此表示支援。但由於金融危機以來美國中低收入者生活水準停滯不前，希拉裏·克林頓任內要想進行福利改革的難度很大，時機並不成熟。

　　打中國牌是美國總統大選的慣用手法。希拉裏·克林頓是美國“重返亞太”戰略的支援者，曾在很多涉華問題上持強硬立場，主張加強對華接觸，預計在競選期間也會對中國展現出更多鷹派本色。

　　分析人士認為，儘管希拉裏·克林頓比奧巴馬更為強硬，中美兩國在經貿領域競爭與合作博弈的基本態勢不會改變。一方面，經濟全球化的發展和正在進行的中美雙邊投資協定談判將促進中美雙向投資和深化雙邊經貿關係，中美經貿聯繫將更加緊密；另一方面，從亞太自貿區路線圖之爭到亞洲基礎設施投資銀行籌建，中美有關國際經貿規則制定的博弈日益增多，未來在國際經濟治理改革方面的交鋒可能會更加激烈。但應該看到，中美關係經過30多年的發展已日益成熟，不太會因為領導人更替而發生大的轉折。