吉林省深化農機購置補貼改革
- 發佈時間：2015-04-07 11:29:36 來源：農民日報 責任編輯：羅伯特
本報訊2015年，吉林省農業機械化發展突出主攻方向，強化改革推動，發揮農機購置補貼政策的引領和導向作用，實施五項新策，為農機化發展再添動力。
一是將工作全局向實現糧食生産全程機械化戰略目標聚焦，大力推進現代農業建設。進一步提高農機購置補貼政策實施的精準性，將機具補貼品目由上年的35個減少到22個，積極引導並鼓勵支援開展玉米、水稻生産和黑土地保護等所急需的大型機械裝備能力建設，推進糧食生産全程機械化進程，力爭用3~5年的時間使吉林省主要糧食作物生産基本實現全程機械化。
二是滿足廣大農民和農業生産經營組織的購機需求，實施敞開普惠的補貼政策。在全省範圍實施普惠制的敞開補貼，實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式。凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目範圍內的機具，自主申請後均可享受補貼。補貼資金由省財政廳下達各地財政局，由縣級財政部門組織將補貼款兌付給購機者。購機農民的補貼款，通過“一卡通”兌付；農民合作社和農業生産經營組織的購機補貼款，通過銀行轉賬方式兌付。
三是穩定發展預期，實行連續穩定的補貼政策。在2015~2017年政策執行期內，補貼範圍、補貼標準、操作方式等3年保持不變，保持政策連續性。如有個別規定確需調整的，及早公佈。在資金使用上，採取3年週期內年度資金連續滾動的辦法。補貼資金實行全省總量控制，動態調劑管理，據實結算兌付。
四是促進農業生産經營方式轉變，大力扶持農業新型生産經營主體創新發展。從2015年開始，在全省30個産糧大縣實施新型生産經營主體農業裝備建設。2015~2017年全省計劃扶持建設新型農業生産經營主體300個。
五是以問題為導向，加強廉政風險防控。從頂層制度設計入手，規避和加強廉政風險防控。一方面，在制度設計上，實行敞開普惠制補貼，簡化手續，減少確定補貼對象等審批環節；另一方面，在具體實施操作上，制定並明確了規範的操作程式，防止權力尋租。
為確保新政策得到有效施行，吉林省進一步創新農機購機補貼工作方式的改革創新力度。一是補貼資金與計劃脫鉤，與市場掛鉤；二是補貼産品與支援推廣目錄脫鉤，與産品資質掛鉤；三是補貼産品經銷商確定與行政行為脫鉤，與企業行為掛鉤；四是實施補貼操作與經銷商脫鉤，與主管部門掛鉤；五是購置補貼機具與申請排號脫鉤，與告知據實掛鉤；六是購置補貼機具與銷售地域脫鉤，與補貼對象利益掛鉤；七是推進補貼購機糾紛處理與行政管理脫鉤，與司法法治掛鉤。鄭建東
