“一個地方發展得好不好，不光看樓高不高，還要看水清不清、山綠不綠。”這就是老百姓對發展的理解。這種理解，在擁有一山一河一濕地的深圳市坪山新區找到了注解：推行“河長制”，引導坪山河流域實現城市、生態、水的協調發展；建立“低衝擊開發”政策體系和體制機制，把尊重自然、結合自然的理念運用到城市開發和管理領域，實現生態建設與經濟、社會、城市、文化發展同步佈局、同步推進。

　　推行“河長制”

　　以保護促發展

　　馬巒山坐擁深圳眾多“人文自然之最”，這裡有深圳最大的郊野公園、最大的瀑布、最大的禾雀花群落，也擁有最純凈的空氣和最完好的客家古村落。馬巒山由大規模原生態群山組成，植被濃郁，藤蔓橫生，溪水清澈見底，谷內因激流沖刷産生形態各異、犬牙交錯的奇石，被“驢友”稱為“徒步天堂”。發源於馬巒山的坪山河，是東江水系淡水河支流，自西向東貫穿深圳市坪山新區，境內流域面積129.4平方公里。

　　依託豐富的山水生態資源，坪山新區被選為住建部和深圳市共建的低碳生態示範區。“為保障生態文明建設工作的系統化推進，深圳市與坪山新區共同編制了實施方案，引導坪山河流域率先實現城市、生態、水的協調發展。”坪山新區河流域綜合辦副主任衛生宏告訴記者，主要以“源頭防控、強化治理、生態恢復”三方面開展水土涵養、雨洪分流、建設項目雨水綜合利用、污染物管理。同時進行雨污分流、截污系統完善、污水深度處理、預留初期雨水處理設施用地，並以生態河道、濕地生態園、生態補水、河流城市一體化設計等措施，達到人與自然和諧共處。

　　“坪山河流域治理是我們當前最關心的生態環境治理重點，以河流治理為核心，我們把土地開發、投融資和産業升級幾方面工作整合對接起來，希望探索出工業化城區河流域綜合治理新模式。”衛生宏稱，坪山在深圳市率先推行“河長制”，由深圳市委領導擔任坪山河“河長”，坪山新區各級領導分別任7條主要支流河長，強力推進坪山河流域綜合治理。目前已完成廣東省下達的兩河流域污染整治年度任務，坪山河上洋斷面平均綜合污染指數同比下降41.2%，是2013年以來的最大降幅。根據規劃，到2015年底，坪山河支流河道範圍內旱季污水收集率將達到87%以上，交接幹流斷面水質達到Ⅳ類水準，支流兩岸生態環境得到有效恢復。到2017年底，坪山河支流河道範圍內旱季污水收集率達到95%以上，生態環境得到根本改變。

　　“低衝擊開發”

　　以綠色促效益

　　坪山新區作為後發區域，也作為深圳可開發土地面積最大的區域之一，是推動深圳新一輪增長的重要動力源。坪山新區黨工委書記楊緒松告訴記者，坪山探索在發展同時實現對環境的低衝擊，甚至是“零”衝擊，不走“開發—污染—治理”的老路。

　　為此，坪山新區制定低衝擊開發和低碳生態城區建設方案，優化空間結構。“低衝擊開發”的核心就是把尊重自然、結合自然的理念運用到城市開發和管理領域，使得生態建設與經濟、社會、城市、文化發展同步佈局、同步推進。

　　“我們制定了産業轉型升級‘1+6’系列文件，建立倒逼機制，推動企業落實清潔生産。”坪山新區城市建設局副科長蔣宇説，同時嚴格執行重污染企業末位淘汰制，採取資金補助、聯合執法等措施淘汰27家重污染企業，通過“騰籠換鳥”等方式引進24家高新技術低碳生態企業。目前，新區高新技術企業總數達到72家，産值達611.64億元，所佔全區工業總産值比重從2009年不足30%上升到61%。

　　“我們在深圳市率先建立起碳排放交易等市場化機制，引導企業開展低碳生態、綠色建築的設計和建設。”蔣宇指出，新建、改建、擴建的民用建築將100%執行節能審批標準，並至少達到綠色建築評價標識國家一星級或者深圳市銅級標準。截至目前，已經獲得綠色建築設計的認證項目有10個，累計建築面積約151萬平方米，擁有深圳市首個國家二星級認證的工業綠色建築，有“國家康居示範工程”稱號1項和“深圳市綠色建築示範項目”3項，獲“廣東省宜居社區”稱號的宜居社區17個和省、市級綠色校園18個。

　　坪山新區還把生態文明建設納入績效考核，構建體現生態文明理念的經濟社會評價體系。楊緒松表示，要讓“軟”政績“硬”起來，讓“隱”政績變成“顯”政績，把又好又快地發展變成內在驅動力。

　　“實現幸福感”

　　宜業更宜居

　　“生態空間山清水秀，生活家園宜居亮麗。”楊緒松告訴記者，坪山新區的生態建設目標是打造天藍地綠水碧的發展樣本，建設更加健康、更具品質、以“實現人的幸福感”為取向的第二代生態城。

　　“環境空氣品質事關群眾身心健康，是大家普遍關注的熱點，我們推出大氣治理47條舉措，對大氣污染進行綜合防治。”蔣宇説，具體舉措包括工商業鍋爐整治、餐飲業油煙治理、機動車尾氣治理，以及打造綠色交通、抑制工地揚塵等多個方面，取得了良好的效果。2014年，坪山新區空氣品質優良天數為298天，優良率達到89.5%，位居前列。

　　同時，垃圾減量分類試點示範工作從源頭減排、分類收集、綜合利用等多途徑實現建築固體廢棄物減量化、資源化。政府投資項目中必須使用綠色再生建材産品，並鼓勵相關建設企業推廣應用再生材料。在學校、餐館、居民小區等30個垃圾分類試點單位啟動生活垃圾分類，建立日處理量20噸的餐廚垃圾預處理中心，滿足現有餐廚垃圾處理需求。

　　為倡導綠色消費理念，推動生活方式和消費模式向簡約適度、低碳生態、文明健康的方式轉變，坪山新區先後編制併發放了《低碳生態生活手冊》、《建設低碳生態示範區市民倡議書》等系列指導手冊，營造政府、企業和社會共管共治的氛圍。同時強化環境執法，2014年出動4689人次，檢查2469廠次，開展坪山河、龍田河水質達標專項檢查、國控污染源減排專項檢查、環境災害風險排查、雷霆行動等專項行動18次，查處各類違法排污案件61宗。運用司法力量打擊環境污染犯罪、維護群眾生命健康和安全。

　　濕地生態園放飛心靈

　　走進深圳市聚龍山濕地生態園，只見道路兩側和山坡上長滿了蒲桃、烏墨、陰香、香樟等喬木。在南方溫潤的冬日暖陽下，燕子湖、茶舍、雕塑臺、老人活動場所、兒童娛樂場在安靜地等待遊客到來。在這片有著郊野原生態風景的生態園，都市人可以愜意地放飛心靈。

　　工作人員告訴記者，生態園有多個功能區，可以水上休閒，也可以山林觀光、花田勞作。這裡規劃了濕地觀鳥區，遊客可以看到畫眉、大山雀、喜鵲、白頭鵯、珠頸斑鳩、赤勁鴨等禽鳥類。市民可以在此租用小型花田，帶家人感受勞作的快樂。同時，園內設有自行車租賃點，配置40部山地自行車供遊人騎行。

　　一位遊客告訴記者，她最喜歡生態園的龍文化元素。這裡每隔一段路，就有一個獨具特色的“龍”建築，直至山頂的九龍頂廣場。她和夥伴們來這裡遊玩的一個樂趣，就是搜尋隱藏在園內的各種“龍”。

　　據介紹，聚龍山濕地生態園總佔地面積64.1萬平方米，除用於觀光休閒外，一項重要的功能是開展污水深度處理、生態環境保護和生態修復，美化城市景觀的同時改善投資環境，促進坪山新區發展。

　　此外，這裡還設置了科普教育基地，使遊客獲得濕地相關知識，加強濕地保護意識。