本報訊 (通訊員 楊小平)銅仁市圍繞建“武陵之都·仁義之城”城市定位，城鎮規模迅速壯大，城鎮功能逐步完善，全市城鎮建成區面積150.32平方公里，城鎮化率達41%，先後被評為“中國十佳綠色城市”、“全國最具潛力目的地”、全省山水園林城市和文明衛生城市。

　　實施城鄉規劃三個全覆蓋。政策保障全覆蓋，先後出臺《銅仁市城鄉規劃全覆蓋實施方案》、《銅仁市城鄉規劃攻堅年嚴管年工作方案》、《關於推進新型城鎮化建設山水園林城市的決定》等系列文件，對全市城鄉規劃作了總部署，市級每年預算1.5億元，各區縣每年預算5000萬元至1億元經費。機構人員全覆蓋，將規劃管理機構從市、縣延伸至鄉鎮，成立了163個鄉鎮規劃管理委員會，對鄉鎮和村級項目規劃定期審查。規劃編制全覆蓋，2012年撤地設市以來，編制完成銅仁市城市總規以及8個縣城、13個經濟開發區和163個鄉鎮總規，川硐片區、謝橋新區等100余個詳細規劃，地下空間開發利用、風貌色彩等200余個專項規劃和“四大天王寨·十八羅漢村”等30余個鄉村旅遊規劃。

　　推進城鄉規劃管理改革。城鎮規劃列為“一把手工程”，市、縣、鄉三級政府主要領導擔任本級規劃管委會主任，所有城鎮建設項目規劃必須提交各級管委會審定，重大項目規劃須報市委審定。探索市區規劃管理新機制，明確市城管部門抓規前執法，市規劃部門抓規後執法，規劃分局全程執法。推進城鄉建設多規融合，以玉屏縣為試點，在“三規合一”基礎上，推進環保、交通、城管、園林、給排水等專業規劃融合，著力解決土地利用規劃、經濟社會發展規劃與城市總體規劃等相關技術指標衝突。

　　嚴格把關規範審查程式。嚴把規劃審查關，2012年以來，市城規委召開審查會39次，審查項目225個，未批准任何調增容積率項目。嚴把公示審批關，未經法定公示和審批的項目一律無效，規劃部門不予辦理規劃許可手續。嚴把放驗線關，規定銅仁主城區所有規劃項目由市級規劃部門統一放驗線和竣工驗收，嚴防項目業主和施工單位違規操作。建立第三方評估機制，目前已完成237個批復項目規劃執行評估。

　　實行責任制嚴控“兩違”建築。強化區域包保責任，縣、鄉、村三級主要領導為第一責任人，實行圖斑管理，包保巡查、防控、查處責任區“兩違”建築。依法拆除“兩違”建築，市、縣、鄉三級均建立規劃、國土、城管等部門聯合執法機制，鄉鎮組建綜合執法大隊，定期開展集中執法，解決規劃執法不到位等問題。健全施工人員登記管理制度，由住建部門對施工人員進行培訓登記，統一辦理從業資格證，從業人員不得承攬“兩違”勞務，實行“黑名單”管理，對納入“黑名單”人員進行罰款、收繳從業資格證等處罰。建立群眾有效監督機制，每村聘請一名“兩違”監督員，並建立有獎舉報制度，廣泛發動群眾舉報和監督“兩違”行為。