■政策解讀

　　“創業中國”蘇南創新創業示範工程實施方案（2015—2020年）提出的重點任務是圍繞創新型企業家培養、眾創空間建設、創新型産業孵育、創新創業服務提升、創新創業資源整合、創新創業氛圍營造等關鍵環節，組織實施六大工程。

　　創新創業主體培育工程

　　以青年和大學生創新創業者、大企業高管及連續創業者、科技人員創業者和留學歸國創新創業人員等為代表的創新創業“新四軍”為重點，推動更多的群體投身創新創業。

　　——支援青年和大學生創新創業。實施大學生創業引領計劃，鼓勵高校開設創業教育課程並納入學分管理。支援開辦創新創業學院。實現蘇南國家級高新區內國家級大學科技園全覆蓋。推廣北大創業訓練營等模式，為大學生創業提供服務。

　　——推進創新型領軍企業和行業龍頭骨幹企業學習借鑒阿里巴巴、華為、騰訊等知名企業經驗，面向企業內部員工和外部創新創業者提供資金、技術和服務，開展産業孵化和新業態創生。

　　——吸引高校院所科技人員到蘇南創新創業。鼓勵高校院所的科技人員以兼職或離崗等方式，創辦、領辦或與企業家合作創辦科技型企業、科技服務機構。

　　——招攬留學歸國人員落戶蘇南發展。重點引進一批具有國際視野和擁有國際領先成果的高層次領軍人才來蘇南落地孵化和創辦科技型企業。

　　眾創空間建設工程

　　建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合。

　　——發展創客空間等新型孵化器。興辦主要面向創業者的具有新服務、新模式等特徵的新型孵化機構。實現蘇南高新區創新型孵化器全覆蓋。規劃發展一批智慧化的創客空間和加速器。

　　——孵化器體制機制轉換和模式創新。支援外資和民營資本參股創辦孵化器，建設一批混合所有制孵化器。推動孵化器與新型創業服務機構開展深層次合作，建立“創業苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條。

　　——打造創新創業公寓。選擇廢舊工業廠房、宿舍樓、SOHO空間等進行改造，建成集公共辦公區、會議室、活動區和住宿區為一體的創新創業空間。

　　——鼓勵國際知名孵化器到蘇南國家自主創新示範區內新建、參股、合作或受託運營管理孵化器;鼓勵蘇南孵化器、大企業、投資機構等到世界一流創新要素集聚區創辦孵化器，並推動相關項目到國內落地轉移轉化。

　　創新型産業孵育工程

　　發揮創業孵化機構的産業孵育功能，以高端化為導向，以贏得未來産業競爭為目標，加快培育創新型産業和新興業態。

　　——培育智慧財産權密集型産業。培育一批擁有核心智慧財産權和自主品牌、具有國際競爭力的小巨人企業，推動蘇南國家自主創新示範區産業形態向智慧財産權密集型轉變。

　　——培育戰略性新興産業。圍繞戰略性新興産業，推進專業孵化器和科技企業加速器建設，培育一批瞪羚企業。.

　　——發展生産性服務業。推動“網際網路+”行動，發展研發設計、技術轉移、檢驗檢測認證、智慧財産權、科技諮詢等科技服務型創業企業，推進跨地區綜合性服務平臺建設。

　　科技金融創新工程

　　發揮金融創新對科技創業的助推作用，培育壯大創業投資和資本市場，提高信貸支援創新的力度，形成各類金融工具協同支援創新創業的局面。

　　——發展以“首投”為重點的創業投資。省級以上科技企業孵化器建立天使投資（種子）資金，支援省高科技産業投資集團放大天使投資母基金作用，與蘇南高新區、科技企業孵化器、創新型企業等參股共建特色創業投資基金。

　　——發展以“首貸”為重點的科技信貸。開展省地高新區共建科技貸款風險補償資金池試點。發展眾籌、網際網路金融、普惠金融、小微銀行等科技創業金融服務方式。

　　——引導和鼓勵科技創業企業在股權眾籌平臺、區域股權交易市場進行展示掛牌和融資。以“新三板”、創業板、中小板為重點，加快上市步伐。

　　創新創業服務提升工程

　　推進建立市場主導、政府支援的創新創業服務體系，為創業企業提供從創業項目到産業化的全過程服務。

　　——培育高端化創業導師隊伍。聘請成功創業者、天使投資人、知名專家擔任創業導師，鼓勵導師與企業形成投資關係。

　　——提升孵化器服務能力。推動一批省級孵化器升級為國家級孵化器，將相關新型孵化器納入國家或省級科技企業孵化器管理。鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化。鼓勵孵化器與創業投資機構合作，發展“創投+孵化”模式。

　　——建設“蘇南科技創新創業雲服務平臺”。整合蘇南各國家高新區的創新創業資源，依託高校院所建設網路化公共服務平臺，建設虛擬實驗室。

　　——推動科技服務業集聚發展。建立以眾創空間為龍頭，各類機構集聚發展的創新創業服務集聚區。

　　創新創業文化培育工程

　　大力弘揚“三創三先”新時期江蘇精神，豐富創新創業活動，在全社會形成濃厚的創新創業文化氛圍。

　　——辦好中國創新創業大賽暨江蘇科技創新創業大賽，塑造創新創業蘇南品牌形象。

　　——不斷創造創新活動內容和形式，為大眾創新創業者提供低成本、公益性、開放共用的服務平臺。

　　為了把蘇南建設成為具有國際影響力的産業科技創新中心和“創業天堂”，圍繞六大工程的實施，江蘇省的政策支援力度不斷加大：

　　啟動實施省創客紅包獎勵計劃，省地聯動，採取科技創業補助、創新券等方式，廣泛吸引海內外創客集聚蘇南創新創業。實施科技服務骨幹機構後補助，加大對眾創空間、苗圃等的支援力度，降低創業成本。鼓勵創客參加江蘇科技創業大賽，對大賽獲獎的企業及創業團隊技術研發項目，納入省科技型企業技術創新資金和重點研發計劃（産業前瞻與共性關鍵技術）立項支援。加強省高層次創新創業人才引進計劃和省各類科技計劃與地方的聯動，進一步加大對創新創業者及科技創業企業的整合支援力度。

　　完善高校、科研院所、國有企業和事業單位科技人員在職和離崗創業辦法，進一步暢通科技人員創業通道。加快推進商事制度改革，對眾創空間等新型孵化機構內的科技創業企業放寬註冊條件，簡化註冊手續，提供工商註冊便利。率先落實國家向全國和自主創新示範區推廣的十條政策，執行好現有國家和省針對小微企業的各項稅收優惠政策，落實國家級科技企業孵化器和大學科技園的房産稅、城鎮土地使用稅和營業稅優惠政策。