編者按

　　2015年是“十二五”收官之年，是治理霧霾改善大氣環境的重要一年。霧霾治理的關鍵在於清潔利用煤炭，作為燃煤大戶的煤電行業，要實現清潔發展，面臨哪些問題？中國電力企業聯合會近日發佈《中國電力工業現狀與展望》，對煤電清潔發展面臨的問題進行了梳理。

　　低成本超低排放技術能否突破？

　　僅2014年，對燃煤電廠污染物排放要求就有了3次變化，致使大量燃煤電廠環保設施重復改造，邊際成本增大。

　　目前煙氣治理2.7分/千瓦時的環保電價對應的煤質污染物排放濃度限值為：煙塵20毫克/立方米、二氧化硫100毫克/立方米（一般含硫量）、氮氧化物100毫克/立方米（高揮發分煤）。多個超低排放改造項目的成本體現在電價上，是在現行2.7分/千瓦時基礎上再增加0.5～2分/千瓦時甚至更高，即在低硫、低灰和高揮發分煤的條件下，比起特別排放限值規定，煙塵再降10毫克/立方米、二氧化硫降65毫克/立方米、氮氧化物降50毫克/立方米，致使超低改造的污染物控制邊際成本過高，且能耗增加。降低每千克污染物的排放量的代價為1260元。如果僅煙塵治理需增加0.5分錢的話，則去除每千克煙塵的代價為100元以上，而全社會的治理成本約為兩元。

　　2014年，有數家電廠燃煤機組超低排放（比特別排放限值的要求排放還少）改造後投入運作。採取的主要措施：一是對已有技術和設備潛力（或者裕量）進行挖掘、輔機改造、系統優化；二是設備擴容，增加新設備；三是研發採用創新性技術；四是對煤質進行優化。總體來看，採用設備擴容（如增加脫硫塔）、增加新設備（如採用濕式除塵器）的方法較多，而採用創新性低費用的技術較少。在面對超低排放改造新要求時，大量煤質難以保障、場地受限、技術路線選擇困難的電廠實現超低排放改造的困難很大。

　　按小時均值考核更加嚴格

　　《火電廠大氣污染物排放標準》沒有明確火電廠大氣污染物的達標考核的方式。但實際考核中，有的地方政府按小時均值考核，也有按4小時均值，或日均值、或周均值考核的。

　　2014年3月，國家發改委、環境保護部印發了《燃煤發電機組環保電價與環保設施運作監管辦法》，文件變相明確了按照濃度小時均值判斷是否達標排放，是否享受環保電價和接受處罰等。按小時均值考核要求遠嚴於按日、月均值考核。煤電機組受低負荷（煙氣溫度不符合脫硝投入運作條件）、環保設施臨時故障、機組啟停機等影響，都會導致污染物排放的臨時性超標。按小時均值考核成為世界最嚴考核方式，企業的違法風險加大。

　　提效空間越來越小

　　經過“十一五”以來大規模實施節能技術改造，現役煤電機組的經濟節能降耗潛力很小，再改造的經濟投入與産出比大幅度下降，繼續提高效率空間有限。同時，伴隨風電、太陽能等可再生能源發電比重的快速提高，煤電調峰作用將顯著增強，機組參與調峰越多，煤耗越高。且通過增加新機組方法優化煤電機組結構降低供電煤耗的空間越來越小。

　　數據顯示，2014年火電平均利用小時同比減少314小時，是1978年以來的最低水準。火電利用小時、負荷率將持續走低，也嚴重影響機組運作經濟性，尤其是大容量、高效率機組的低煤耗優勢得不到充分發揮。

　　煤電節能與減少排放矛盾日趨加大。受技術發展制約，主要靠增加設備裕度、增加設備數量等來提高脫除效率，在去除污染物的同時，也增加了能耗。如一台60萬千瓦機組脫硫改造時增加了一個吸收塔，造成脫硫系統阻力增加1000帕，電耗增加3800千瓦，增加廠用電率0.5~0.6個百分點。根據企業實際反映，環保改造影響供電煤耗1.2克/千瓦時以上。

　　徐衛星整理自《中國電力工業現狀與展望》