各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（市政管委、水務局），海南省水務廳，新疆生産建設兵團建設局：

　　2015年汛期將至，為深入貫徹落實《城鎮排水與污水處理條例》（國務院令第641號，以下簡稱《條例》）、《國務院辦公廳關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發〔2013〕23號）和國家防汛抗旱總指揮部工作部署，做好今年城市排水防澇工作，現將有關事宜通知如下：

　　一、總體要求和目標

　　2015年汛期前，各級住房城鄉建設主管部門要高度重視城市內澇災害防治工作，加強組織領導，強化城市排水防澇設施維護，提高現有設施排泄能力；認真排查隱患點，採取臨時應急措施，有效解決當前影響較大的嚴重積水內澇問題，避免汛期人員傷亡和重大財産損失。

　　二、始終堅持“六到位”方針，確保城市安全度汛

　　（一）認識到位。要高度重視城市內澇災害防治工作，堅決防止和克服盲目樂觀、麻痹僥倖的思想，以“防治結合，以防為主”為原則，從維護人民生命財産安全的高度和維護經濟社會發展的大局出發，以對黨和人民的高度負責精神，切實做到常備不懈、防患于未然，認真做好城市各項排水防澇準備工作。

　　（二）責任到位。加強組織領導，健全工作機制，提前落實並通報排水防澇行政責任人，及時調整組成人員並加強任職培訓。主要負責同志要切實擔負起領導責任，分管負責同志要切實履行職責，層層抓好責任落實。要將工作重點放在基層，重點地區和構築物實行分段包乾，堅持責任到崗、到人。

　　（三）制度到位。一是完善排水防澇制度，建立長效機制。抓緊建立健全汛前檢查及設施養護、內澇防治預警、會商、聯動機制，應急預案與演練、資訊逐級報送及公告發佈等有關制度，落實實施具體辦法，依法依規實施防控。二是強化規劃引領，進一步完善本行政區域的城市排水（雨水）防澇綜合規劃編制，加快規劃實施，以規劃引領和科學防汛作為汛前檢查工作的出發點和落腳點。

　　（四）維護到位。一要指導城市做好汛前排水系統維護工作，及時清淤管渠、雨水進水口，檢修維護泵站，確保設施完好，排水排澇通暢。二要抓好施工工地和新建建築物周邊等重點部位地下管線清淤工作，防止沙漿淤堵影響排水；做好城市河道的清淤、護岸加固和水閘的啟閉工作，保障汛期排水暢通。三要指導監督設施維護運營單位加強作業人員培訓和現場安全管理，進行地下管道疏通等有關作業時，安排專門人員進行現場安全管理，嚴格遵守操作規程，落實安全措施，避免人員中毒、傷亡等安全事故發生。四要加強檢查井蓋巡查，及時補齊或更換丟失、破損的井蓋，井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能。五要指導各地參考《市政工程設施養護維修估算指標》申請排水設施年度養護維修財政經費，爭取必要的資金保障。

　　（五）排查到位。一是各地要加強城市內澇隱患的排查治理，摸清底數，有條件的地方要積極採用數字資訊化手段實現排澇風險評估，提高內澇預判和防治水準。二是要針對易發生短時徑流量突增的地點、立交橋下、地下構築物、棚戶區以及往年易澇點等重點區域，逐一制定和落實除澇方案，必要時設立醒目、易於辨識的警示標記。三是加強監管，杜絕由於亂排亂放、基礎設施建設、雨污管網混接等堵塞和破壞排水設施的情況。加強隱患排查治理，對排查發現的問題，要督促責任單位立即整改，並做好跟蹤督查，確保整改措施落實到位。對於違反《條例》規定的，要依法處罰。

　　（六）保障到位。一是修編和完善本行政區域排水防澇應急預案，指導設施維護運營單位編制本單位應急預案，並強化應急演練，有效提升城市防汛應急處置能力。二是加強物資儲備和應急演練，建立和完善預警與物防、技防、人防相結合的應急處置體系。三是主動加強部門配合。從統籌城市內澇防治出發，加強與氣象、交通、水利、公安等部門資訊共用，完善預警預報，加強聯動協調，形成防災減災工作合力。四是加強宣傳教育，強化全民防治內澇意識，減少排水設施損壞和淤堵現象，並注重提升群眾應急自救能力。

　　三、切實做好汛前檢查工作

　　（一）重點檢查內容

　　1．責任組織：城市排水防澇責任制與相關制度落實情況；

　　2．預警預案：城市排水防澇應急預案制定、措施落實及演練情況，城市常年易澇重點地段和區域防澇方案制定及落實情況；

　　3．工程設施：現有城市排水防澇設施完好情況，排水設施資訊系統建設情況，維護、運作及維修養護資金落實情況，市政公用設施和建築工地等安全防範措施落實情況等；

　　4．規劃實施：排水（雨水）防澇綜合規劃編制及實施情況；

　　5．保障措施等其他與城市防汛有關需要檢查的事項。

　　（二）檢查要求及方式

　　各地要制定汛前檢查工作方案，明確時間進度，做好檢查記錄，把檢查工作落實到每一個單位、項目和崗位，堅決防止走過場；對檢查發現的問題和隱患要進行跟蹤，實行督辦制。檢查實行全面自查與重點抽查相結合的方式，可交叉互檢互查。

　　（三）時間安排

　　各地自查工作要在2015年5月20日（汛期較晚的北方地區可延至6月5日）前結束。我部將在各地自查的基礎上進行重點抽查。具體抽查城市和時間另行通知。

　　（四）檢查情況報送

　　請各地于2015年5月25日前將汛前城市排水防澇檢查情況（電子文件發到後附郵箱）報我部城市建設司。

　　聯繫人及方式：徐慧緯 牛璋彬

　　電話：010-58933821，58934352（兼傳真）

　　郵箱：chengshui@mail.cin.gov.cn

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

　　2015年3月19日