經濟日報北京3月25日訊 （記者曾金華 曹力水） 財政部今天公佈了2014年全國土地出讓收支情況。固定資産投資增速放緩、土地市場呈現低迷狀態、土地出讓收支規模小幅增加，是去年全國土地市場的主要特點。

　　記者從財政部獲悉，2014年，全國土地出讓收入42940.30億元，同比增長3.1%。其中，招拍挂和協議出讓價款37956.43億元，增長1.7%；補繳的土地價款1886.89億元，下降1.1%；劃撥土地收入935.94億元，增長5%；出租土地等其他收入2161.04億元，增長43.1%。當年，從土地出讓收益中計提的教育資金、農田水利建設資金分別為631.97億元和643.84億元，增長22.4%和25.4%。同年，全國土地出讓支出41210.98億元，同比增長0.8%。

　　數據顯示，土地出讓收入呈現兩個明顯特徵。首先是土地出讓收入增速逐季回落，分季度看，一季度增長40%，二季度增長14.2%，三季度增長0.5%，四季度下降21.6%。其次是土地市場需求出現分化，地區間土地出讓收入增速差異明顯，東部地區24605.86億元，增長7.0%，佔57.3%；中部地區10483.35億元，下降0.8%，佔24.4%；西部地區7851.09億元，下降2.6%，佔18.3%。分省（區、市）情況看，北京、天津、湖南、陜西、青海、西藏等16個省（區、市）正增長，遼寧、黑龍江、海南、雲南等15個省（區、市）負增長。

　　針對當前土地出讓收支管理存在的主要問題，財政部有關負責人表示，違法違規用地現象依然嚴重，違法違規形式多樣。在土地徵收方面，突出表現為少批多徵、未批先徵、越權審批；在土地供應方面，存在虛假“招拍挂”、以協議方式供應經營性用地和工業用地、違規劃撥供地、“毛地”出讓、低價出讓等現象，造成土地出讓收入流失嚴重。

　　該負責人説，土地出讓收入徵收管理方面仍存在問題，一些地方存在少徵、緩徵、減免和返還土地出讓收入的行為；一些地方未將土地出讓收入及時繳入國庫並納入政府性基金預算管理；一些地方在招商引資過程中，以土地開發、獎勵款等名義返還土地出讓收入，變相減免土地出讓收入；還有一些地方未將城鄉建設用地增減掛鉤試點項目土地出讓收入繳入國庫。此外，土地出讓支出管理也不盡規範。

　　為加強土地出讓收支管理，財政部要求，健全土地督察審計制度，及時查處和糾正土地徵收和供應中的違法違規行為，規範土地徵收和供應管理；建立健全土地出讓收支審計制度；將土地督察和審計結果，作為地方領導幹部考核、任免、獎懲的重要依據。

　　此外，財政部還要求，全面清理土地優惠政策，廢除各地自行出臺的土地出讓收入減免緩政策；未經國務院批准，各地區、各部門不得對企業制定涉及土地出讓收入的優惠政策；對於各地區、各部門已經制定涉及企業土地出讓收入的優惠政策，包括先徵後返、列收列支、財政獎勵或補貼等變相減免政策，應當一律全部予以取消。同時，加強土地出讓收入徵管，嚴格土地供應合同執行管理，規範土地出讓收入的使用管理和預決算管理。