由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。美國蘭德公司總裁、首席執行官邁克爾·裏奇的代表柯德蘭出席分會場“踐行社會責任：建設公平社會”並演講時表示，要加快對目前汽車擁有量10%的高污染車輛的淘汰，現在已經推行了，但是進展緩慢。他們是中國空氣污染主要的源頭，而且對城市居民的健康産生重大的影響。

　　以下為演講實錄：

　　柯德蘭：大家下午好，我今天是代我們蘭德公司的總裁邁克爾·裏奇先生來發言，他生病了，非常遺憾他不能夠參加，我會盡可能的去代表好他。

　　建立一個更為公平的社會也適應于環境這個話題，這就是我們今天要講的話題，就是社會契約，是清潔空氣和清潔水的一個社會契約。中國人比世界上任何一個國家的人都清楚，必須要解決本國的空氣污染問題，而且應該儘快解決，這背後的數字計算非常簡單，清潔空氣所帶來的益處遠遠大於成本，但是成功的政策實施並不容易。

　　中國政府已經推行了與其他工業化國家類似的污染治理措施，但是這些措施對於保護群眾，特別是城市居民來講還有欠缺。基於蘭德的研究，並受到世界銀行和其他研究機構成果的支援，我今天的演講將表述一個觀點，進一步改善空氣污染將耗資巨大，但是不採取更嚴格措施的代價更加嚴峻，不僅僅使總體經濟受到影響，還包括那些應對能力最為薄弱的弱勢群體。

　　我今天的發言目的是要放在這樣成本的水準上面和利益上面。現在我們可以説是一個雙輸的局面，這一點必須要得到扭轉。空氣污染並不僅僅是代價高昂的，同時還是中國所面臨的最嚴重的生活品質問題，據我了解，這也正是中國領導人深深關注的問題，幾乎每一個中國主要大城市的空氣污染物的濃度都超過世界衛生組織所建議的水準。

　　近幾年對於大部分污染物的減排已經獲得了長足的進展，但是PM2.5這一最小的顆粒物以及二氧化硫的濃度依然很高。每個人都要承擔污染帶來的影響，但是城市居民，特別是老人、兒童以及其他弱勢群體所受的影響最大。空氣污染的最大成本來自於對健康的影響以及生産力的流失。從2000年到2010年期間，僅PM10的影響每年就佔到了中國國內生産總值的6.5%。這一數字還將因為中國的人口愈加城市化，以及勞動者生産力的提高而進一步的增加。如果説我們沒有很好的實施中國的《環境法》的話，會有更多的損失。

　　改善空氣品質的成本要低得多，是中國城市的空氣品質達到國際標準是使中國走向更平等社會的重要步驟之一。為了減少健康成本，並提高勞動者的生産力，首先應關注最大的污染源，降低其污染水準。蘭德估算了這樣所付出的成本是多少，我們想最大的降低空氣污染源所付出的成本，要禁止在城區燃燒煤炭生物質物質的數量，而且火力發電比目前更快的速度淘汰，並加強清潔能源的推廣，必須加快目前正在推行的有關對於高污染車輛的淘汰進程。中國正在做這些事情，但是還不夠快。

　　下面我來解釋一下為什麼消除這些污染源會帶來極大的回報。首先必須停止居民使用煤炭，生物質燃料及塑膠牢記的無焚燒。因為燃燒物、木材以高排放、高暴露濃度而聞名。其實民用燃煤在民用消耗當中百分比不是很高，但是這種排放暴露物濃度很高。所以在短期應該使用天然氣來替代煤炭用於居民和商業供暖，這個作為一個選項。

　　中國還需要使用天然氣、核能、風能以及太陽能，尤其是在主要的人口聚集地區或者是附近的區域。如果發電行業煤炭使用減半的話，可以減少中國煤炭使用需求的25%，或者是使用可再生能源或者核能替代中國一半的火力發電，在未來會花費1840億美元。

　　加快對目前汽車擁有量10%的高污染車輛的淘汰，現在已經推行了，但是進展緩慢。他們是中國空氣污染主要的源頭，而且對城市居民的健康産生重大的影響。為了加快淘汰在路行使的老舊車輛，所謂的黃標車，推行更加積極的老舊車輛回購項目，一次性花費120億到240億美元。所以每年消除這些主要污染源的花費成本是很大的，但是回報非常大。剛才講的優先停止煤炭生物質燃料及塑膠在城區的燃燒，這是我們的重中之重。利用其他能源取代火力發電，淘汰污染嚴重的車，因為現在這個影響是很大的，衛生健康方面影響很大。

　　不管你是富人，貧困人，年輕人還是老人，人人都想到空氣的問題是很重要的，這是公平公公正的前提。我們在網上有這個報告，希望大家有時間看一下，謝謝！