本報記者劉強

　　近日，國務院常務會議決定，為加大對家庭經濟困難學生的助學力度，加快技能型人才培養，從今年春季學期起，將中等職業學校和普通高中國家助學金標準由生均每年1500元提高到2000元，幫助家庭經濟困難學生更好地完成學業，為國家培養更多有一技之長的建設者。

　　國家提高中等職業學校和普通高中國家助學金標準有著怎樣的政策背景？中等職業學校和普通高中國家助學政策經歷了哪些變化和調整？對扶困助學産生了哪些積極作用？為此，記者採訪了財政部教科文司和教育部財務司相關負責人。

　　七年來財政共安排中職國家助學金962億元

　　我國高中階段教育分中等職業教育和普通高中教育兩種，由於各種因素所致，中等職業教育的生源主要來自農村。

　　我國現行的中等職業學校國家助學金和免學費政策分別從2007年秋季學期和2009年秋季學期開始實施。

　　從2007年秋季學期起，國家建立健全家庭經濟困難學生助學體系，設立中職學校國家助學金，助學金資助對像是一二年級全日制正式學籍農村學生和城市家庭經濟困難學生，助學金標準每人每年1500元，由中央財政和地方財政共同分擔。每年獲得助學金資助的學生約佔一二年級學生總數的90%。

　　為進一步減輕中職學校家庭經濟困難學生負擔，推動中職學校深化辦學模式改革，從2009年秋季學期起免除公辦中職學校全日制正式學籍一二三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費（藝術類相關表演專業學生除外）。從2010年秋季學期起，城市家庭經濟困難學生納入免學費政策範圍。從2012年秋季學期起將免學費政策範圍擴大到所有農村學生。

　　據統計，2007~2014年，中央和地方財政共安排中職國家助學金962億元，資助學生6820萬餘人次。

　　2006~2013年，中央財政職業教育投入從18.5億元增加到233.3億元。在中央財政的帶動下，2006~2013年全國職業教育經費總投入由1141億元增加到3450億元。政府投入已成為職業教育經費的主渠道。

　　從2014年起，中央財政在整合現有項目的基礎上啟動實施現代職業教育品質提升計劃，並繼續引導和支援地方落實好學生資助政策。當年，共安排職業教育經費278.4億元，安排免學費補助資金134億元，受益學生約1000萬人；安排國家助學金30.4億元，受益學生達320萬人。

　　普通高中國家助學金政策從2010年秋季學期開始實施，資助對象為普通高中在校生家庭經濟困難學生，資助標準為每生每年1500元，具體標準由各地結合實際在1000元~3000元範圍內確定，所需資金由中央財政和地方財政共同分擔。助學金資助面約為在校生的20%~30%。據統計，2010~2014年，中央和地方財政共安排普通高中國家助學金327.3億元，資助學生2436萬餘人次。

　　提高補助標準有助於培養一批懷有一技之長的勞動者

　　近年來，一些省份及部分全國人大代表、政協委員反映，由於物價上漲，家庭經濟困難學生特別是農村家庭經濟困難學生學習生活等方面支出不斷提高，目前1500元的助學金難以滿足其基本生活需要。

　　為保障高中階段家庭經濟困難學生順利完成學業，促進教育公平，結合財力狀況，經2015年2月25日國務院常務會議決定，從2015年春季學期起，將中等職業學校和普通高中國家助學金標準由年生均1500元提高到2000元，助學金資助範圍和中央與地方分擔比例維持不變。本次政策調整，有助於家庭經濟困難學生成長，有助於培養一批懷有一技之長的勞動者。

　　財政部、教育部相關負責人表示，補助高中是教育公平在更高層面的體現。近些年來，國家層面在義務教育階段投入了很大精力和財力，取得的成績是人所共知的。但義務教育階段只是一個打基礎的教育，按照社會不斷發展變化的趨勢來看，一個學生，不管是來自城市還是農村，僅僅接受過義務教育，要想在未來的社會中擁有自己的一席之地，想把自己的生活過得好，還是遠遠不夠的。加大對高中階段教育的補助力度，不管這些學生將來是上高中、上完高中繼續接受高等教育，還是讀完中職去社會上做一個有一技之長的技術工人，都將更加有利於這些學生的成長，這也正是這次國家增加高中階段助學金的意義所在，因為只有“基礎”是不夠的，要在“基礎”的基礎上有“提升”才可以。