央行行長周小川：今年存利上限放開概率“非常高” 存款保險制上半年出臺

　　周小川精彩語錄

　　●談新常態：新常態不是一種有問題的狀態，因此不一定説貨幣政策需要一個新的提法。

　　●談貨幣政策：M2的增長仍是適度的，並沒有改變穩健的貨幣政策狀況。

　　中國的貨幣政策沒有超出穩健、中性範疇。

　　●談資本外流：從中國現在的情況來講，資本外流並不是很厲害。

　　●談匯率：匯率波動是正常現象，人民幣與世界上很多貨幣比起來是相對穩定的。

　　●談融資難：一些低效率企業佔用資金太多，把中小企業擠出去了。

　　●談網際網路金融：網際網路金融監管文件正在起草討論中，應該不久就會與大家見面。

　　●談股市：不贊成貨幣進入股市就不是支援實體經濟的説法。

　　●談深港通：滬港通設計時保守了，深港通今年推出。

　　十二屆全國人大三次會議昨日舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責任公司董事長金琦，就金融改革與發展的相關問題回答了中外記者的提問。

　　存款利率上限

　　放開概率非常高

　　周小川説，我國利率市場化已逐漸推進多年，取得了很大進步。去年，人民幣存款利率的上浮空間擴大了20％，今年前不久的利率調整，又再進一步將浮動區間向上擴大了10％。“我們離利率市場化也就是最後的存款利率上限的解除已經非常近了。”周小川説，“今年如果能有一個機會，可能存款利率上限就放開了，這個概率應該説是非常高的。”

　　中國人民銀行副行長易綱補充説，央行進一步將存款利率浮動區間上限由基準利率的1.2倍擴大至1.3倍後，商業銀行還是能夠差異化地定價，出現了上浮區間不同的陣營：大銀行上浮得少一點，10％左右；中型的銀行，即股份制商業銀行，上浮了20％左右；一些小的金融機構，包括農村合作金融機構上浮多一些，可能在20％~30％。實際上，通過這種差異化定價，商業銀行和客戶之間的優化已在形成。“我認為中國利率的基準在逐步成熟，所以利率市場化條件正在朝著越來越成熟的方向發展。”易綱説。

　　近年來，央行穩步推進利率市場化，2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率0.7倍的下限，由金融機構自主確定貸款利率水準。

　　M2增長適度

　　未超出穩健範疇

　　周小川説，儘管去年以來央行使用了各種貨幣工具進行調節，但加在一起後，廣義貨幣供應量（M2）的增長仍舊是適度的，未超出穩健或者説中性的範疇。關於貨幣政策的描述只有五個大範疇：寬鬆、適度寬鬆、穩健、適度從緊和從緊。這五個範疇覆蓋面都比較大。在每一個範疇裏，向左向右都可以有靈活性調整，但是從一個提法換到另一個提法，臺階比較大。

　　“中國經濟步入新常態是一種常態，不是一種特殊的、有問題的狀態，貨幣政策不一定需要新提法。”周小川説，雖然從近期看，人民銀行用了不少過去大家不太熟悉的貨幣政策工具，但相對於國民經濟的體量，每一項工具所使用的量並不一定很大。

　　在回應市場關於通縮的擔憂時，周小川説，在經濟進入新常態的過程中，PPI變化較大，最近一段時間以來，國際市場大宗商品價格變化也較大。我們對物價變化既要足夠關注，也要把觀察時間段放長一些，趨勢性放長一點，同時要慎重。在這種情況下，貨幣政策的一些工具已經經過幾次調整，總體上保持了金融市場流動性適度，沒有超出穩健、中性的範疇。

　　中國人民銀行副行長易綱表示，在密切關注價格走勢的同時，會以穩健的貨幣政策來調控好流動性。

　　存款保險制度

　　今年上半年出臺

　　記者會上，在回答記者提問時，周小川還透露，出臺存款保險制度的各方麵條件已基本成熟，估計今年上半年可以出臺。

　　所謂存款保險，是指存款銀行交納保費形成存款保險基金，當個別銀行經營出現問題時，使用存款保險基金依照規定對存款人進行及時償付。

　　周小川説，作為金融改革重要的一步棋，建立存款保險制度已經過一段時間緊鑼密鼓的準備。去年年末，存款保險條例已公開徵求社會意見，徵求意見的結果總體是正面的。這就説明，出臺存款保險制度，各方麵條件已經基本成熟。

　　自2008年國際金融危機以來，我國建立存款保險制度的呼聲格外強烈。當年，“建立存款保險制度”就被寫入政府工作報告，隨後幾乎每年都會提及。今年的政府工作報告提到，推出存款保險制度。

　　根據此前的徵求意見稿，存款保險制度要求實行強制保險，所有的存款類金融機構都必須加入存款保險制度。此外，最高償付限額設為人民幣50萬元。按央行統計，這可以覆蓋99.63％的存款人的全部存款。

　　定向調控政策

　　效果評估需時間

　　針對定向調控貨幣政策效果如何的問題，周小川説，已經看到不少正面效果，對這些政策的評估需要一段時間。定向調控的貨幣政策有助於我國經濟結構調整。不僅是中國，世界上許多國家在貨幣政策的結構性作用方面也做了一些探索。有些貨幣政策的結構性調整是持續性的，可以針對目前的存量有所調整，比如有差別的存款準備金率。但也有些政策是增量型的，比如市場上缺少一種流動性，需要有增量資金，央行要把這個增量資金注入經濟體中，注入時尋找最缺少資金的地方，找結構優化上最需要的地方。

　　不過，周小川也指出，對於流動性管理、基礎貨幣投放的結構性政策，作用不可估計過高。這項政策能夠在結構性上有幫助。但錢注入後，過一段時間就會進入整個經濟體，結構性作用慢慢消失，又變為總量政策了。“對這些政策的評估，我們看到有不少正面效果。但我認為過一段時間看這個問題會更加冷靜、更加準確。”他説。

　　對於資金注入股市就不是支援實體經濟的觀點，周小川表示不贊成。他説，與全球其他國家相比，中國最強調金融為實體經濟服務，很多企業通過股票市場融資獲得發展，但確實有個別金融産品會陷入純粹投機性的目的，對此要加以防範。