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張燕:高技術産業也要“走出去”

  • 發佈時間:2015-03-12 06:14:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  從國內高新技術産業發展基礎和全球化進程的總體態勢看,當前我國高新技術産業國際化開始進入加速推進和全面轉型的重要發展階段。現階段,需要準確把握經濟全球化和區域一體化的總體態勢,立足我國高新技術産業國際化發展的基本現狀,以科技為先導、以市場為依託、以要素為支撐,健全體制機制、多方聯動、循序漸進、強化服務、優化環境,全面統籌地開展各項工作,積極發揮雙多邊國際對話平臺在産業“走出去”進程中的帶動和促進作用,進一步加大政策扶持力度,鼓勵和引導高新技術企業有效利用和優化配置國內外有利資源,發揮自身優勢,積極開拓國際市場,全面提升我國高新技術産業國際化水準及競爭力。

  當前,我國高新技術産業國際化發展業已積累一定基礎,未來發展總體環境趨好。具體分析來看,近年來我國高新技術産業國際化進程不斷加快,許多高新技術企業已經在海外設立多家分公司或分支機構,建立初具規模的行銷網路並佔領本土一定份額的産品市場。從國內外宏觀大背景看,我國高新技術産業國際化未來發展總體勢頭良好。一是經濟全球化和區域一體化大環境不變,為我國高新技術産業企業深入開展國際合作與交流提供了更多機會。二是中國正處於推進産業結構調整,加快經濟發展方式轉變的重要戰略機遇期。中國經濟平穩快速發展帶動了國內投資和消費需求的不斷擴大,創造了良好的市場環境,為高新技術企業提升國際競爭力提供了支撐條件。同時,政府在國家戰略層面對高新技術産業的支援力度不斷加大。特別是《關於促進戰略性新興産業國際化發展的指導意見》等政策的接連落地,為高新技術産業發展提供了良好的政策環境。

  目前,我國高新技術企業國際化發展優劣勢並存,開始進入加快推進和全面轉型的重要階段。但從國際競爭力總體水準上看,我國高新技術産業國際化程度遠遠落後於歐美等發達國家。未來我國要躋身全球高新技術産業鏈的高端,佔據優勢地位,還需要很長一段路要走。為此,我國高新技術産業國際化需要分階段完成目標任務。值得注意的是,現階段國內外環境發生深刻變化,我國高新技術産業國際化被賦予了新的歷史使命,需要在現有國際化發展的基礎上,全面推進以下戰略:

  第一,綜合轉型戰略。現階段我國高新技術産業國際化進入加速推進和全面轉型的發展階段,需要加強理論研究和經驗總結,促進國際化模式的綜合轉型。一是改變過去單一的企業國際化戰略,向以政府為引導、企業為主體、産業聯盟以及行業協會等多方利益相關者共同承擔推進的産業國際化戰略轉變。二是促進以單一的産品外銷向多元化的國際化轉型,包括加工研發基地、産品品牌、産業組織、商業模式、行業標準、文化內涵等在內的充分表徵産業品質的全産業鏈式的國際化。三是改變過去的單邊盈利模式和發展思路,以更高、更寬、更遠的國際化視野促進我國高新技術産業走向世界,實現多邊多方互贏,肩負起促進全球經濟復蘇和持續繁榮的使命。

  第二,聯動提升戰略。為改變過去企業“單打獨鬥”的國際化推進方式,新時期迫切需要由國家政府部門牽頭引導,組建包括高新開發區、高新技術及其關聯企業、行業協會、大專院校以及科研機構、國內外利益相關者等為一體的國際化戰略聯盟組織,建立健全全國高新技術産業國際化聯動的長效工作機制,促進資源共用、優勢互補,在産業技術、産業模式、管理方式、國際化品牌等方面提升高新技術産業的總體國際化水準,推動産業組織和産業活動全面國際化。

  第三,平臺帶動戰略。我國政府一直致力於參與全球經濟治理和區域合作,擴大與不同世界國家的交流合作,推動國際經濟體系改革,不斷加大對外援助力度,積極開展雙邊、多邊合作,促進世界和平與發展。在某種程度上,這為我國高新技術産業“走出去”提供了良好的對話和發展平臺。為此,下一步要強化平臺意識,充分發揮國際對話平臺的磋商和帶動效應,優化“走出去”環境。

  第四,對接融入戰略。産業國際化的最終落腳點是本土化。因此,為積極有效推進高新技術産業國際化,既要做兩端(本國市場和國際市場),還要搞好中間通道(對接融入渠道)建設。首先,充分利用國內市場積極培育一批符合産業政策導向的高新技術企業和優勢産業,為國際化奠定基礎。其次,要充分研究國際市場規則、國際慣例以及本土化的管理模式、文化表徵、消費習慣等,促進産業本土化發展。在這一過程中,要加強對接融入戰略研究,打通我國高新技術産業進入國際市場的各種通道,特別是積極支援我國高新技術産業參與國際標準制定,推動技術標準的國際互認,鼓勵高新技術企業在境外設立研發基地並申請專利、註冊商標等。(作者:國家發改委國土開發與地區經濟研究所 張 燕 原文刊載于經濟日報3月12日第十六版)

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