蔣定之代表：

　　以體制創新推動自主創新

　　“自主創新和制度創新是經濟發展的核心競爭力。”全國人大代表、江蘇省人大常委會黨組書記蔣定之在江蘇代表團審議發言時説，政府部門應重視管理創新、制度創新，在所有創新型元素中，自主創新和制度創新是關鍵。

　　“我國建設創新型國家還有很長的路要走。”蔣定之代表認為，創新型國家都有其共同特徵，儘管我國研發投入佔比不斷提升，但技術進步對經濟增長的貢獻率只有40%左右，技術對外依存度超過40%，仍有不少差距。

　　對江蘇來説，自主創新更為重要，江蘇的資源稟賦、環境承載、經濟總量、産業基礎，都決定了要把自主創新放在更加突出的位置來認識、對待、謀劃和推進。

　　創新的另一個關鍵是制度創新。在推動創新驅動戰略的實施中，要高度重視制度創新，堅定不移地深化改革，打破束縛、影響、阻礙創新的體制機制障礙，從根本上釋放創新活力，為經濟持續健康發展提供體制保證。

　　蔣定之代表説，要主動適應和引領經濟新常態，從發展思路進行創新調整。如在貨幣政策方面，定向降準、定向再貸款、非對稱降息，不斷加強對農村和小微企業信貸支援；調整財政政策，採取定向減稅、普遍性降費、擴大“營改增”試點，提高了宏觀調控的針對性、及時性和實效性。這些政策的創新，不僅實現了經濟的平穩運作，更在於這一增長是隨著經濟結構調整力度的不斷加大、依靠科技進步和創新、在萬眾創業、大眾創新的氛圍下實現的。

　　關於投資與房産稅徵收問題，蔣定之代表表示，在經濟新常態下，投資既是穩增長的有效手段，也是調結構的重要途徑，地方政府要重視擴大對公共産品的有效投資。建議開徵房産稅要審慎決策，目前僅在交易環節開徵房産稅為宜。

　　文/本報記者 薛海燕

　　肖傑代表：

　　發展工商註冊經濟

　　海南省三沙設市以來積極探索發展特色經濟，大力推行工商企業“註冊在三沙、品牌屬三沙、稅收給三沙、經營在異地”模式，全國人大代表、三沙市委書記、市長肖傑就關於扶持三沙市發展工商註冊經濟提出建議。

　　肖傑代表認為，三沙市生態環境承載能力弱，戶籍人口數量不多，適合發展工商註冊經濟。通過發展工商註冊經濟，可以乘國家建設21世紀海上絲綢之路的東風，讓三沙的企業走向世界。

　　在三沙註冊的企業也可以開展異地經營，帶動更大區域的經濟發展，提高三沙財力的自主性和可持續性。同時，發展工商經濟可以將經濟發展對生態環境的破壞降到最低程度，符合“保護優先”的方針。

　　截至2015年2月，三沙市工商局成功為82家企業提供註冊服務，入駐的大型企業涉及石油、漁業等行業，取得了良好的經濟效益和社會效益。但在工作過程中也遇到了一些特殊問題。比如需要有關部門在企業註冊冠名方面下放管理許可權，需要國家有關部門規範在三沙市註冊的企業在異地經營的監管工作等。 文/本報記者 何 偉

　　王宇燕代表：

　　強化財政資金引導和杠桿作用

　　政府工作報告指出，要推動財稅體制改革取得新進展，制定盤活財政存量資金的有效辦法。全國人大代表、河南濟源市市長王宇燕認為，這對地方政府盤活財政存量資金，強化財政資金引導和杠桿作用提出了更高要求。

　　王宇燕代表説，在盤活財政存量資金方面，濟源有成功的探索。著眼于強化財政資金引導和杠桿作用，濟源市創新財政資金分配使用機制，在河南省率先啟動涉企資金基金化改革。2013年，率先整合農口各類專項資金，與國家開發銀行合作打造“四台一會”現代農業融資平臺，推動涉農財政資金基金化嘗試；2014年，濟源又設立産業發展基金、小微企業信貸風險補償基金，為82家新型農業主體、16家中小微企業發放貸款1.98億元；增加中小企業擔保公司資本金，為218家企業提供貸款擔保7.2億元。

　　就進一步盤活財政存量資金，王宇燕代表建議，加大資金統籌力度，完善轉移支付制度，推進財政資金規範運作。規範國庫現金、專戶資金管理，提高財政收支均衡性，精算國庫現金流量，建立國庫最優目標餘額制度，推進國庫現金有效運作，不斷激活財政存量資金。 文/本報記者 王 偉

　　黃少萍代表：

　　全方位推動企業創新

　　以民營經濟模式聞名的泉州市，是全國重要的製造業基地，工業總産值已達1萬億元。全國人大代表、福建省泉州市委書記黃少萍説，新常態下，創新已不僅是單兵突進、單一層面的突破，而是要把“全方位”作為政企合力、加快創新的方向，打造更加完備的創新生態系統，既要推動單個企業全方位創新，也要力促産業集群整體創新。

　　在企業創新方面，泉州市著力實施産業龍頭企業促進計劃，建立培育産業龍頭的動態管理機制，跟蹤政策兌現，強化分類指導，形成梯度發展態勢；生産領域方面，積極推廣“數控一代”促進“兩化”融合，越來越多的泉州傳統産業正在開啟“機器替工”的産業進化新里程，越來越多的企業開始運用現代資訊技術改造傳統産業的産品設計、生産製造和經營管理，加快“兩化”深度融合；行銷領域方面，鼓勵電商推動行銷創新，設立2000萬元專項扶持資金，完善基於網際網路創業的各項扶持政策。此外，我們還大力推動企業商業模式創新，加快泉州品牌國際化進程。

　　“企業全方位創新，就政府服務而言，必須在更大範圍、更寬領域、更高平臺上為域內企業集聚創新要素。”黃少萍代表認為，平臺、人才等都是企業創新不可或缺的關鍵要素，政府要加快科技創新平臺建設，廣聚高端創新創業人才，完善科技金融服務。

　　文/本報記者 石 偉

　　張恩亮代表：

　　新優勢打造新增長極

　　“在認真研讀政府工作報告後，對黑河市在新方略中搶佔先機，在新常態下有新作為充滿信心。”全國人大代表、黑龍江省黑河市市長張恩亮表示。

　　張恩亮代表説，近年來，黑河依託獨特的區位優勢和資源稟賦，堅持生態發展，實現綠色崛起，打好文化、區位、生態和資源“四張牌”，建設以“中俄風情之都、中俄合作高地、休閒養生福地、植財生金寶地”為內涵的魅力黑河，正在成為黑龍江省經濟發展新的增長極。新常態下，黑河將牢牢把握髮展的階段性特徵，繼續集中力量打好産業項目、重大基礎設施、城市建設“三大攻堅戰”，實施高緯寒地特色農業提升、對俄合作轉型提升、旅遊形象提升、文化産業提升、生態建設提升、生活品質提升“六大工程”。

　　張恩亮代表強調，要搶抓機遇、保持定力，深挖黑河在對俄合作、生態建設等方面的巨大潛力，特別是抓住國家沿邊開放給黑河發展帶來的重大政策紅利，以高於全省的速度加快發展，實現跨越趕超。抓好“黑龍江大橋及跨江空中索道項目開工、五大連池民用機場及附屬工程開工、黑河水利防護工程、三江治理工程”等10件大事，辦好住房、出行、教育、醫療、養老等20件民生實事，實現“繁榮的邊疆，美麗的風光，漂亮的城市，幸福的人民”的黑河夢。

　　文/本報記者 倪偉齡