“蘇南”隱憂:蘇州競跑
- 發佈時間:2015-03-11 10:29:36 來源:新華網 責任編輯:羅伯特
在經濟增量搶跑中,深圳和蘇州兩市,你追我趕,角逐了好些年。誰的耐力更好,更擅長跑?似已初見分曉。
如果把2014年GDP核算比作一場接力賽,每季度核算作為一棒,蘇州在跑完第二棒後,以6849億元領先深圳的6460億元;第三棒後雙雙突破萬億元大關,但深圳(10895億元)反超了蘇州(10037億元);兩城你追我趕,第四棒深圳"持續提高",全年GDP達1.5萬億元,增長約10%,蘇州"後勁不足",全年GDP增長預計1.35萬億元,增長8%。
追根溯源,兩市均得益於開放帶動出口加工、發展外向型經濟的模式。這也是中國東南沿海長期保持高速增長的重要推動力。以蘇州為代表的"蘇南"模式長期成為區域發展的正面樣本。然而,隨著近年來全球經濟格局的變化,深圳經過轉型升級已具備新興經濟特徵,蘇州則與其他諸多區域一樣,受到外部經濟波動的巨大衝擊。
客觀而言,蘇州2014年經濟增長8%,這仍是一個中高速,但蘇州的難題是,增長動力換擋迫在眉睫。
"虎力"不足
過去,蘇州在本地發展資源不足的情況下,靠強勢政府"引進發展"突圍並實現經濟騰飛,後人總結為"蘇州模式",其支撐是"園區經驗"、"昆山之路"和"張家港精神"。
"三大法寶"再加上常熟和太倉,2014年蘇州全市完成GDP1.35萬億元,其中這四市一區之和超過1萬億元。當地一個形象説法是"五虎拉車"。
"五虎拉車"得益於工業製造,其背後又是外商投資。截至2014年10月,蘇州實有外資企業1.7萬家,實際使用外資近1100億美元,約佔全國的7.3%。
蘇州市商務局外國投資管理處處長徐元吉告訴《財經國家週刊》記者,超過七成的外資分佈在機械及裝備製造、電子通信、化學製品、生物醫藥等10大類行業,形成了多元製造業和生産性服務業為特色的大規模産業集聚。
從數據來看,2013年蘇州規模以上企業中64.5%的主營業務收入、66.7%的利稅總額,全市69%的對外貿易總額、超過260萬個就業崗位,均由外資企業貢獻。
"三個主要經濟指標外資貢獻了2/3。"徐元吉説,外資是蘇州開放型經濟發展的先導和重要支撐,也較早地遇到一些深層次的矛盾和問題。
從記者調研的醫療器械産業來看,蘇州集聚了包括強生、富士、飛利浦等知名的外資企業,但其主營業務基本體現在生産加工環節,對本地企業很難産生技術溢出效應。
蘇州市統計局2014年前三季度的分析材料顯示,近年來受國際因素的影響,外資工業對全市工業的推動力減弱。民營工業近年來發展良好,但受規模型企業少、創新投入不足等方面的限制,主要集中于勞動密集型産業。
蘇州去年前三季度工業增長明顯放緩。具體而言,一是重點行業生産低迷,電腦、通信和其他電子設備製造業産值同比下降3.9%;二是規模型企業增長乏力,産值前10強企業産值同比下降8.6%,其中有8戶企業負增長。
"新興産業正在快速成長,但短期內還難以彌補傳統支柱産業減緩所形成的缺口。"蘇州市統計局上述分析材料指出。
波及外貿
穩外貿是穩增長的突破口,但在製造業尚未形成新的增長動力時,低速增長將成為外貿"新常態"。
2014年,蘇州乃至江蘇全省的外貿進出口,都延續了上年的低速穩定增長態勢,江蘇省增長1.3%,蘇州更是下降了0.4%。
從歷史數據來看,2001?2007年間,江蘇省外貿年均增速達到37.7%,國際金融危機後開始有所回落,2008?2014年,年均增速為6.2%。尤其是2012年以來,連續3年同比增速低於2%,這説明江蘇省外貿低速穩定增長的態勢逐漸穩固。
反倒是浙江實現了"逆襲",去年實現外貿進出口總值2.2萬億元,進出口值和出口值均創歷史新高。而在自貿區"虹吸效應"的強力帶動下,上海外貿2014年進出口增速5年來首超全國平均水準。
坐擁後發優勢的重慶市,2014年實現進出口總值5863.2億元,增長高達37.6%。在重慶出口貨物中,電子産品又是大頭,以筆電産業為代表的重慶電子資訊産業累計進出口2713億元,佔同期重慶市外貿進出口總額的46.3%。
重慶增長的,恰是江蘇流失的,更準確一點是蘇州流失的。由於受到電子産品代工結構調整或訂單轉移影響,2014年江蘇省積體電路和液晶顯示板進口分別下降0.5%和12.4%,出口分別下降8.9%和5.5%,呈現"雙降"態勢。
轉型升級的磨合陣痛期可能打壓正常生産和貿易的增長速度,並且會是一個中長期的過程。南京海關提供給記者的材料分析稱,以新型貿易業態作為"抓手",或將成為江蘇外貿增長的突破口。
迫在眉睫
去年8月2日發生的昆山中榮公司特大爆炸事故,以"昆山之路"為代表的蘇州外向型經濟模式再遭質疑。
"陣痛"非一日之寒。去年6月底記者隨國務院督查組到調研,蘇州市副市長徐美健對督查組分析説,"下滑從2012年開始,趨勢還是比較明顯的。"
蘇州也一直在努力破題。針對"市弱縣強"現象,2012年蘇州進行了大規模的區劃調整,由原來"五市七區"格局變為"四市六區",明確"一核四城"的發展新定位。
浙江轉型撇不開民營製造業,而蘇州無法忽視外資製造業。石泰峰履新後調研的第一站選擇了蘇州工業園區,之後是昆山和張家港。他希望"三大法寶"與時俱進,發掘新的內涵,繼續為蘇州改革破難題、探新路。
"要理性對待外資階段性減量的陣痛。"徐元吉説,儘管引資越來越困難,以高端製造業作為引進外資的産業基礎,一定時間內還是要堅持,由此帶動生産性服務業發展。
2014年10月底,首個以城市群為基本單位的蘇南國家自主創新示範區獲國務院批復,由8個國家高新區和蘇州工業園區組成,將為蘇州轉型增添助力。
"未來將形成兩個極,一個是以南京為核心的創新極,有科研院校資源;一個是蘇州為核心的成果轉化極,有較強的産業基礎。"蘇州市科技局政策法規處處長孫強告訴《財經國家週刊》記者。皕文