昨日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民回答中外記者提問。

　　昨天，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對“就業和社會保障”問題回答記者提問。尹蔚民表示，漸進式延遲退休方案今年有望出臺，明年向社會徵求意見，後年正式推出。方案推出至少五年後，再漸進式實施。也就是説，正式實施至少要到2022年以後。屆時，每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長時間達到法定退休年齡。

　　關鍵詞：撫養比

　　2050年1.3個人養1個人

　　社保基金各項收入增幅均低於支出增幅，過幾年會不會出現資不抵支、甚至賬面虧空的情況？對此，尹蔚民表示，無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，去年都是收大於支，而且還略有結余。養老保險基金收支平衡問題，不僅涉及到制度內因素的影響，如參保人數、待遇水準、撫養比等，也受制度外因素的影響，如人口老齡化、城鎮化和經濟發展水準。其中，人口老齡化對養老保險基金收支平衡産生了巨大影響。據測算，我國目前60歲以上老年人口已達到14.9%，到2020年將達到19.3%，到2050年，將達到38.6%。而在這一過程中，勞動年齡人口的絕對數是在下降的。與此相關聯的，就是撫養比。“目前，職工養老保險的撫養比是3.04比1，即3個人養1個人，到2020年，撫養比將下降到2.94比1，2050年下降到1.3比1。”隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養老金的年限就要相應增長，而且養老金待遇是需要剛性增長的，所以養老金支出面臨巨大壓力。

　　對於養老金收支平衡，尹蔚民説，首先要加大徵繳的力度。目前，還有近2億人沒有納入養老保險的制度範圍內。第二，實施職工養老保險的全國統籌，在全國範圍內調劑餘缺，平衡風險。全國養老統籌方案力爭在今年出臺。同時採取漸進式的延遲退休年齡的政策，延長交費年限，相應縮短領取養老金的年限。並多方面籌措養老保險基金，加大財政支援的力度，做大做強全國社會保障基金。做好結余的養老保險基金的投資運營。

　　關鍵詞：延遲退休

　　每年只會延長幾個月

　　對於“延遲退休”問題，尹蔚民在昨天的發佈會上作出明確回答：今年有望制定出漸進式延遲退休方案，明年報中央同意後公開徵求意見，後年推出。方案推出後至少五年以後才會實施。

　　尹蔚民説，制定延遲退休年齡方案時，會根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，按照小步、漸進到位的節奏，每年只會延長幾個月的時間，經過相當長的時間，才會達到法定退休年齡。我們希望今年能夠把方案制訂出來，明年報經中央同意後向社會徵求意見，根據徵求意見情況修改完善，後年正式推出，但實施還有一個相當長的過程，至少在方案公佈五年以後。“比如現在公佈了這個方案，5年以後才可以實施。”

　　尹蔚民表示，延遲退休政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低的實際提出來的。我國現在已經領取退休待遇的8000萬企業退休職工退休時的平均年齡只有54歲。

　　關鍵詞：增值保值

　　養老金入股市有比例限制

　　對於養老金何時能實現增值保值以及社保基金的運營投資，尹蔚民回答，養老保險基金投資運營的問題目前已經形成了基本方案，有望於今年下半年按照程式報請國務院審定。

　　尹蔚民説，養老保險基金是大家的“保命錢”。按照目前規定，只能夠買國債、存銀行，好處是保障了基金安全，問題是沒有達到保值增值的目的，低於CPI實際上就是貶值。

　　“我們一直在研究、論證養老保險基金投資運營的問題。”目前已經形成了基本方案，有望於今年下半年按照程式報請國務院審定。首先，要保障基金的絕對安全，在這個大前提下，堅持市場化原則，由專業投資機構按照市場規律來進行投資運營。“其次，多元化投資方向。除了繼續購買國債、存銀行之外，我們會選擇一些效益比較好、有升值前景的項目進行投資。當然，對於進入股市，肯定會有比例的限制。第三，相對集中運營，由中央制定大的規劃、大的投資政策，然後適當地集中委託給專業投資機構進行投資運營。最後是加強監管。”

　　關鍵詞：職級待遇

　　各省制定公務員職級方案

　　對於基層公務員待遇低、晉陞通道狹窄的現狀，尹蔚民表示，今年，將在全國縣以下機關實行《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，不能晉陞領導職務的公務員，可以晉陞職級，職級和待遇掛鉤。目前，各個省都在制訂具體方案。

　　尹蔚民説，縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的核心內容是，在公務員法的框架下，在保持原有領導職務晉陞通道不變的基礎上，增加職級晉陞通道，來解決基層公務員晉陞難、待遇低的矛盾。“我國有720多萬名公務員，60%分佈在縣以下機關工作。由於縣以下機關機構規格較低，所以基層公務員晉陞難、待遇低的矛盾就比較突出。”

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義説，目前只有3省的省直機關、中央在京的國家機關和事業單位沒有參加職工醫療保險。

　　關鍵詞：央企薪酬

　　央企領導績效收入不超年薪2倍

　　未來央企領導人的薪酬是否會向社會公佈？對此，尹蔚民表示，央企領導的績效收入總的原則不能超過基本年薪的2倍。

　　尹蔚民説，央企領導人薪酬制度改革的核心是規範央企負責人的收入，特別是工資福利收入，去掉或者限制過高、不合理的收入。所有的央企負責人，都會執行統一的薪酬制度，即“基本年薪+績效收入+任期激勵”。

　　1月份開始，央企負責人已經執行新的薪酬體系。其中，基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，按月發放。績效收入根據考核情況，按照不同企業的經營規律、經營效益，在考核基礎上進行發放，總的原則是不能超過基本年薪的2倍。任期激勵，則以3年為一個任期，在任期考核的基礎上，按照不同系數發放，總原則是不能超過基本年薪和績效收入的30%。目前，薪酬監管部門正在制定具體辦法，要求3月底出臺相關配套政策。

　　關鍵詞：就業

　　749萬大學生今年面臨就業

　　今年城鎮新成長勞動力大約有1500萬人左右，其中高校畢業生將達到749萬人，創下了歷史新高。尹蔚民説，今年就業形勢嚴峻，要把高校畢業生作為就業工作的重中之重。要推動創業帶動就業，進一步強化創業培訓、創業服務，破解創業資金的難題，真正形成大眾創業、萬眾創新的局面。

　　本版撰文

　　晨報記者 王萍

　　3月11日

　　兩會日程

　　人大

　　安排大會休息。下午5時，召開主席團常務主席第一次會議。

　　政協

　　上午政協委員分組學習討論；下午舉行第四次全體會議，多名政協委員作大會發言。