原標題：減速不減勢 提質又增效

　　如何評價去年的經濟狀況？如何看待今年的經濟形勢？

　　5日，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，國家發展和改革委員會主任徐紹史就經濟社會發展與宏觀調控相關問題回答了中外記者提問。

　　困難比預想的多，結果比預想的好

　　“困難比預想的多，結果比預想的好。”記者會上，徐紹史用這句話開門見山地評價2014年我國經濟發展狀況。

　　為何困難比預想的多？徐紹史分析道，從國際上看，2014年世界經濟形勢嚴峻複雜，主要經濟體的經濟增長不如預期，新興經濟體出現分化；從國內看，化解過剩産能任務繁重，企業經營困難，經濟下行壓力貫穿全年。

　　在徐紹史看來，結果比預想的好，主要體現在“三穩、三新”上：“三穩”是經濟增長穩、物價穩和就業穩，而“三新”則指改革開放有了新的突破、結構調整有了新的亮點、民生有了新的改善。

　　2014年，我國GDP增速為7.4%，為近年來最低。對此，徐紹史認為，應該發展地、辯證地、全面地看待這一問題：首先，7.4%的增速處於經濟運作合理區間，與去年7.5%左右的預期目標一致，且在世界各國中名列前茅；第二，經濟增量的體量較大；第三，經濟增長的品質有所提升，體現在服務業超過製造業、消費對經濟增長的貢獻超過投資兩個重大變化上。

　　政府工作報告提出，今年經濟增長預期目標為7%左右。在徐紹史看來，這一目標充分考慮了經濟發展已經進入了新常態，考慮了穩定經濟增長和推進結構調整的雙重需要，也充分考慮了就業、收入等民生的要求，符合我國經濟中長期發展的規律，也是與完成“十二五”規劃所確定的目標任務相銜接的。

　　壓力不小、利好不少、信心不減

　　“壓力不小、利好不少、信心不減。”記者會上，徐紹史具體展望了2015年的宏觀經濟形勢。

　　下行壓力不小。“國際經濟不確定、不穩定的因素還比較多，美元走強、油價下跌、主要經濟體貨幣政策出現分化、新興經濟體的增速放緩等因素會對中國經濟産生影響。”徐紹史同時表示，國內經濟面臨的困難和挑戰也不少，2015年外需不可能有很大的改善，消費會有平穩增長，投資可能還會緩慢調整，“同時，增長動能轉變，環境制約持續強化，房地産、財政、金融、企業一些潛在風險也不容忽視，下行壓力還是比較大的”。

　　有利條件不少。“我國經濟有巨大的韌性、潛力和迴旋餘地，也有較強的基礎支撐能力。”徐紹史認為，在近期國家出臺的降準降息、減稅降費、加大投資力度等政策作用下，社會預期趨穩，市場信心增強，社會需求回升。此外，全面深化改革、創新驅動、提高宏觀調控水準等也是經濟發展面臨的有利條件。

　　發展信心不減。徐紹史辯證地談道：雖然碰到的難和險不少，但是時和勢還是非常有利的；雖然經濟增速回落，但沒有出現慣性下滑；雖然化解過剩産能十分艱難，但新興業態方興未艾；雖然一些潛在風險依然存在，但調控手段空間很大，“我們完全可以努力地去實現減速不減勢、經濟提質又增效，對這一點大家應該充滿信心”。

　　此外，針對今年1月我國進出口、PPI等經濟指標走低的情況，徐紹史回應，這其中有經濟下行的因素，也有去年春節和今年春節錯月的影響，此外今年氣溫高於去年也直接影響了一些能源的使用量。他表示，2月開始，一些經濟指標已開始小幅回升，“這表明社會預期在趨穩，市場信心在回升，會對今後經濟走勢産生積極影響”。

　　投資要精準有效，“強刺激”屬誤讀

　　去年年中，發改委推出七大工程包和六大消費工程。外界有擔心，這些涉及規模較大的投資會不會是新一輪“強刺激”。對此看法，徐紹史認為屬於誤讀，“我們這麼大的國家，現在還處於工業化、城鎮化的過程中，投資領域很大，潛力也很大，在一些領域加強投資理所當然，不存在‘強刺激’這個問題”。

　　徐紹史認為，要切實提高投資效率、打好投資組合拳，實現精準有效的投資，具體路徑就是解決好投什麼、誰來投、怎麼投三個重大問題。

　　投什麼？“現在的投資不完全是傳統意義上的‘鐵公基’。”徐紹史認為，七大工程包涉及資訊、電力、油氣、網路工程、環保、水利、棚戶區改造等領域，主要用於補短板、調結構、增加公共産品和公共服務的供給。

　　誰來投？政府要用好自有資金，也要放寬市場準入，創新投融資體制機制，從而撬動社會和民間投資。

　　怎麼投？“政府要和社會資本加強合作，實現利益共用、風險共擔。”徐紹史表示。

　　發改委要動真碰硬、自我革命

　　2013年，實施區間管理；2014年，推出定向調控和結構性調控。這兩年，我國不斷創新宏觀調控方式，對經濟平穩增長髮揮了積極作用。

　　“宏觀調控在新常態下要有新作為，這是我們最核心的一個任務。”徐紹史説。

　　國家發改委如何做好自身改革是社會關注的熱點。“要動真碰硬、自我革命，才可能推進和深化改革。”徐紹史從審批制度改革、核準制度改革、投融資體制改革、價格改革四個方面介紹了有關情況。