本報記者王澎

　　2015年，農業部種子管理局重點工作仍然是深化種業體制改革、推進國家基地建設和強化種業管理三大任務，由政策創設轉為抓落實，釋放改革活力和政策效力。

　　抓好種業改革，確保政策措施落地見效

　　一是推動中國農科院和中國農大抓好權益比例試點，加強跟蹤指導和經驗總結，探索形成可推廣的新模式、新機制，並推動地方開展權益比例改革，努力擴大試點範圍。抓好成果交易平臺規範運作，開展成果公開推介交易活動，推動成果優化配置、加快轉化。二是落實好鼓勵科技人員到企業開展技術服務的政策，推動科研單位與企業開展多種方式人才合作，總結推廣好做法好經驗，打破科技人才流動障礙。三是推動出臺良種科研攻關規劃和種質資源中長期發展規劃，啟動全國第三次種質資源普查，實施品種審定綠色通道制度，組織科企聯合實施玉米、大豆品種攻關，建立資源共用、權益分配、投入多元的産學研協同攻關機制，加快突破性品種選育推廣。到年底前，完成科研單位與所辦種子企業“事企脫鉤”。

　　推進國家級育制種基地建設，落實基地項目投資和扶持政策

　　國家級育制種基地建設重點是海南、甘肅、四川三大基地和國家級制種大縣。一是海南南繁基地，會同發改、財政、國土部門和海南省出台南繁基地規劃和建設管理意見，報請國務院辦公廳轉發；將保護區南繁用地確權落實到戶，完成重點項目可研編制和批復。二是甘肅、四川制種基地，會同發改委完成基地建設可研報告審批，落實年度項目投資計劃，啟動項目開工建設。三是落實基地扶持政策，指導制種大縣落實、用好財政獎勵資金，加強制種基地建設和管理；會同財政部落實中央財政制種保險保費補貼政策，擴大制種保險實施範圍。四是建立基地屬地管理機制，對國家級制種大縣實行一年一檢查、兩年一考核，結果與大縣認定及扶持政策、項目掛鉤，落實地方政府屬地管理主體責任。

　　保持嚴查嚴打高壓態勢，標本兼治，打擊種子制假侵權行為

　　農業部種子管理局將進一步聯合公安、工商和社會維權力量，繼續開展打擊侵犯品種權和假劣種子專項行動，使市場秩序有根本性好轉。一是突出問題企業和問題市場，強化部門協同和系統聯動，加大督導檢查力度，抓好大要案查處和資訊公開，深挖嚴打，搗毀一批黑窩點，吊銷違法企業許可，曝光違法案件和不法分子。二是推動地方跨省協作執法，形成執法合力，啟動行政紀檢問責機制，對不作為、亂作為的追究黨紀政紀責任。三是啟動品種DNA鑒定體系建設，探索建立品種身份標識制度；推行種子委託經營和電商平臺銷售，擴大可追溯試點範圍；四是結合修訂《種子法》，推進品種管理制度改革，強化智慧財産權保護，加大違法處罰力度。

　　此外，農業部種子管理局將繼續推動地方加快種業改革實施意見出臺和落實，鼓勵地方在種業科研體制改革、人才流動、育種攻關、扶持企業等方面先行先試，積極探索突破。

　　2014年，農業部種子管理局發揮種業協調組作用，在全面落實種業體制改革51項任務的同時，年初確定的三項重點工作也有新的進展。種業科研體制改革取得突破。聯合科技部、財政部制定並下發成果權益比例改革文件，在中國農科院、中國農大啟動試點，並建立種業成果交易平臺，推動成果賦權和公開交易，調動了科研人員積極性。會同人社部印發《關於鼓勵事業單位骨幹科技人員到種子企業開展技術服務的指導意見》，打通了科技人才流動管道。國家級育制種基地建設邁出新步伐。會同相關部委將海南、甘肅、四川三大基地建設列為中央事權審批；將26.8萬畝南繁基地納入基本農田永久保護，實行用途管制，按照中央支援、地方負責、社會參與原則，創新建設管理機制，編制了建設規劃，正在會簽發改委、財政部、國土部和海南省政府報國務院；同時有38個制種大縣納入國家産糧大縣獎勵範圍。種子市場秩序明顯好轉。聯合公安、工商開展打擊侵犯品種權和制售假劣專項行動，創新監管機制，堅持部門協同、系統聯動，抓大要案查處與媒體曝光，實行掛牌督辦與紀檢問責，查處了一批套牌制假黑窩點和違法分子，市場秩序明顯好轉，企業自主品種銷量顯著增加。