本報記者 田 洋

　　2014 貴州金融成績單

　　截至2014年末，我省銀行業總資産突破2萬億元大關，達20186億元；人民幣各項貸款餘額12368億元，同比增長22.4%，增速列全國第四位；各項存款餘額15263億元，同比增長15.1%，增速列全國第三位。

　　全省保費收入規模突破200億元，達213億元，同比增長17.3%，其中財産保險保費收入112億元，同比增長26.28%，增速排名全國第一位。

　　改革創新力度不斷加大，實現上市公司再融資82億元，證券交易額3336億元。

　　省政府金融辦副主任龔燕認為，金融是經濟運作狀況的晴雨錶，從可喜的數據可以看出，去年我省金融系統緊緊圍繞貴州發展大局，積極主動適應新常態，堅持主基調主戰略，加強對實體經濟和社會民生的支援，在服務地方發展的過程中實現了自身成長壯大。在經濟下行壓力加大的不利條件下，我省金融戰線交出的這份滿意的“成績單”，難能可貴。這些成績的取得，得益於各金融機構總部總行的大力支援，得益於各監管機構的有效監管，得益於各省行和地方法人機構的持續創新，得益於金融戰線全體幹部職工的奮發努力。

　　創新發展 突破向前

　　金融與經濟唇齒相依，休戚相關，不僅是産業體系的重要一環，更是産業發展的重要保障。可以説，金融的規模大小、活躍程度決定了地區發展的水準和活力。省政府金融辦副主任龔燕認為，不論是全國性銀行在黔機構，還是全省法人金融機構，都對貴州經濟社會發展充滿信心，不斷加大資金、規模、政策、綜合服務等方面的支援力度，金融業呈現出創新發展、突破向前的特點。

　　向上爭取成效明顯

　　政策性、大型國有、股份制等全國性銀行在黔分行貸款達8601億元，比上年同期多增390億元。中國進出口銀行在我省設立項目組，貸款超過80億元。支農支小再貸款、再貼現限額分別調增41億元、10億元。國家發改委核準我省發行企業債券13支，總規模達181億元。華創證券獲得全國首批網際網路證券業務試點資格。

　　改革創新力度加大

　　農村金融機構改革加快推進，農信社改制農商行達28家，其中2014年開業17家；已開業村鎮銀行43家、獲批籌建4家；成立2家科技支行、3家生態支行、54家社區支行和68家小微支行。新型金融組織加快發展，建立貴州省信用再擔保公司、貴州股權金融資産交易中心、貴州綠地金融資産交易中心、中科貴銀(貴州)産業投資基金。普惠金融體系加快構建，全省實現行政村基礎金融服務全覆蓋、貴陽市實現社區和小微支行城市社區全覆蓋。

　　在監管部門的推動下，我省金融機構積極“上引”，爭取總行政策傾斜，積極向總行總部爭取貸款規模向我省傾斜，地方法人金融機構信貸投放也保持快速增長，投放的信貸資金有力緩解了我省重點領域、重點行業以及“三農”和小微企業薄弱環節的資金需求。

　　去年來，我省地方法人金融體系建設取得重大進展，村鎮銀行、科技支行、小微支行等新型金融業態的出現，為滿足我省“三農”、小微企業的金融需求提供了更強的金融支撐，這些薄弱環節的金融可獲得性進一步提升。新型金融組織的加快發展，貴州區域性多層次資本市場進一步完善，為我省企業直接融資提供了新渠道。

　　服務發展保障有力

　　大力推動“走出去”，開展了面向長三角金融招商系列活動，共推薦項目105個，簽約項目21個，融資規模413億元，簽約項目履約率達100%。大力實施“引進來”，舉辦“2014年項目融資推介會暨招商引資儀式”，共推介項目1579個，融資規模577億元。截至2014年底，我省交通、水利等基礎設施和採礦、製造等傳統優勢産業貸款餘額5304億元；“5個100工程”和貴安新區等重點平臺貸款餘額2316億元；涉農、小微企業貸款餘額分別達4758億元和2788億元；保障性住房貸款餘額達336億元。

　　直接融資規模提升

　　據統計，2014年全省企業直接融資規模達1100億元，是2013年的2倍多、2011年的10多倍。特別是通過銀行間市場實現債券融資505億元，創歷史新高；首次引入社保資金35億元、引入保險資金34億元、中小企業私募債融資12.7億元；通過場外市場為中小企業融資29億元。有14家公司成功在“新三板”掛牌，260多家企業在貴州區域性股權交易市場掛牌，貴州浦鑫集團成為我省首家在香港聯交所上市的企業，全省多層次資本市場體系加快形成。

　　實踐表明，增加社會財富、增強綜合實力、改善人民生活、應對外部衝擊，需要有成熟的金融體系，也要有穩定的實體經濟。好的經濟體應當讓金融與實體經濟相輔相成、雙向互補、攜手發展。近年來，我省大力實施主基調主戰略，蓬勃發展、奮力進取的貴州為金融機構施展“拳腳”提供了廣闊的空間。全省金融系統圍繞中心工作，服務大局，不斷增強金融支援實體經濟的針對性和有效性，為我省實體經濟發展提供了強有力的金融支撐。

　　我省堅持上爭內引，工作橫向聯動，服務縱向到底的思路推動直接融資工作，大膽創新，大力拓寬直接融資渠道，積極引入省外資金，加快完善多層次資本市場體系。去年，貴州直接融資實現跨越式發展，達到歷史最高水準，正逐步邁入間接融資與直接融資雙輪驅動階段，企業融資渠道更加廣闊。

　　2015六個關鍵詞 主動適應新常態 金融保障更有力

　　要實現全省經濟工作會提出的“生産總值突破1萬億元，增長10%”的預期目標，穩定和擴大投資是關鍵。初步估計，2015年全省社會融資需求4000億元左右。

　　新的一年，我省將不斷擴大社會融資規模，確保信貸融資總量滿足貴州經濟發展的需要。全省融資目標是:力爭2015年，貸款增長速度高於全國平均水準、高於全省地區生産總值增長速度，力爭2015年末各項貸款餘額達到1.45萬億元以上。

　　省政府金融辦主任周道許認為，金融是經濟的血脈，關係國家安全。經濟新常態，決定金融新常態。在新的一年裏，我省金融系統要主動適應新常態，堅持金融服務實體經濟，堅持市場配置金融資源，堅持創新與監管相協調，堅持積極防範化解風險，全面推動金融改革、開放和發展，努力提供我省金融業綜合實力、市場競爭力和抗風險能力，為全省經濟發展提供更加有力的金融保障。

　　資金供給充足

　　“為實體經濟提供保障充足的金融供給，仍是今年我省金融工作的重點之一。”周道許認為，面對目前存款增速下滑的局面，我省金融機構要積極應對、主動作為，做“活”存款業務，為信貸規模持續較快增長提供“糧草”和“彈藥”。通過豐富存款、理財等産品種類，為客戶提供綜合金融服務，主動拓展存款客戶資源。要積極向監管部門申請定向借款或發行小微企業、“三農”等專項金融債，提高資金的穩定性、流動性和可持續性。

　　金融機構應繼續對準我省發展大局，加大現代綜合交通運輸、現代水利工程、資訊基礎設施、能源基礎設施網路建設和保障性安居工程等重點領域的資金支援。同時，優化金融資源配置，支援大數據資訊産業、大健康醫藥産業、現代山地高效農業、文化旅遊業、新型建築建材業等五大新興産業加快發展，推動産業結構調整和轉型升級。支援貴安新區、雙龍臨空經濟區、貴陽綜合保稅區和“5個100工程”、工業“百千萬”工程等重點工程和項目，確保重點平臺建設的資金需要。圍繞薄弱環節，加強“三農”、小微企業的金融服務，著力破解民營企業融資難、貸款難、擔保難、融資成本高等問題。

　　做大金融增量

　　“不同的經濟體，有不同的金融需求。”周道許認為，我省金融系統要充分利用“內”“外”兩種資源，持續做大金融總量，提高金融供給的多樣性和便利性。

　　一方面，著力爭取資金政策傾斜，加大力度“向上爭取”。省有關部門要主動向國家部委溝通彙報，爭取符合貴州階段性特徵的融資過渡性政策，特別是以落實國發43號、62號文件為契機，爭取更多的地方政府債券額度。對金融部門來説，要抓住定向調控機遇，加強與總部的溝通聯繫，千方百計爭取信貸規模和政策傾斜。

　　另一方面，不斷“向外引進”，加強與省外金融機構的聯動，通過銀團貸款、外幣貸款等方式引進省外、境外資金，綜合運用跨國並購貸款等金融工具，支援“走出去”的企業開展對外貿易和投資。

　　在不斷完善地方金融體系的同時，著力吸引民間資本，不斷建設完善資本與項目、借方與貸方的對接平臺，引導民間資本進行專業化、規範化投資，拓寬投資渠道。鼓勵民間資本參與地方性法人金融機構重組改造，大力推進我省首家民營銀行申報工作，力爭三季度獲批籌建，年底前掛牌。通過以上不同的融資渠道，為我省實體經濟提供不同的融資方式。

　　大力發展直接融資

　　“貴州資本市場大有可為。”——這是我省金融業界人士的共識。周道許同樣認為，大力發展直接融資，盤活各類金融資産，這是我省金融業服務發展大局的關鍵一環。

　　我省上市企業數量少、規模少、資産證券化程度低，因此要牢牢抓住當前股票發行註冊制度改革的重大機遇，多渠道推動股權融資，儘快補齊這一“短板”。當前，要儘快理順企業上市工作機制，出臺支援我省企業借力多層次資本市場加快發展的意見，鼓勵和支援符合條件的中小微企業到“新三板”和貴州區域股權交易市場掛牌培育和融資，鼓勵已上市企業進行再融資和並購重組，加快産業鏈整合，實現規模經濟。

　　去年，證監會正式公佈《私募投資基金監督管理暫行辦法》，標誌著私募基金由“遊擊隊”轉為“正規軍”。我省要抓住機遇，提前謀劃，加快制訂促進創業投資和産業投資基金髮展的措施政策，為私募基金髮展創造良好的政策環境。可以充分發揮貴州省創業投資引導基金作用，加快引進和培育各類私募基金，積極引導符合條件的私募基金登記備案，助力實現陽光、規範發展。

　　資産證券化作為我國金融體制改革的重頭戲之一，新産品、新模式層出不窮、千變萬化，發展空間和潛力很大。我省應密切關注，最大程度爭取改革紅利。要抓緊研究組建地方資産管理公司，開展金融不良資産批量收購和處置業務；積極開展商業銀行信貸資産證券化，實現“騰籠換鳥”，盤活存量信貸資産；探索開展公共基礎設施收益權等特定種類的資産證券化。

　　金融扶貧

　　“創新扶貧開發體制機制，最重要的一點是引進金融的模式來抓扶貧。”周道許認為，只有在扶貧中運用金融理念，明白扶持資金需要償還，才能激發內生動力，逐步改變“等靠要”思想，增強貧困群眾自我脫貧意識。要借鑒孟加拉國默罕默德·尤努斯創辦格萊珉銀行這一金融扶貧的成功典範，深化我省金融扶貧機制改革，創新金融扶貧服務産品，切實增強貧困地區和貧困群眾的自我發展能力。

　　政府部門與金融機構應更加緊密合作，對於開發扶貧的財政資金，可逐步用於貼息、擔保貸款，變無償資金為有償貸款，撬動更多的金融資金參與扶貧，放大資金效用，實現滾動發展。同時促進市場主體與金融機構緊密合作，積極探索服務“三農”的有效模式，支援農民專業合作社、龍頭企業發展，使各地儘快形成一批能在面上帶動脫貧的致富産業。

　　農民與銀行機構也要緊密合作，鼓勵發放直接對貧困群眾的小額無擔保信用貸款，探索對城市新區、工業園區失地農民就業的金融支援，促進大眾創業、萬民創業，真正把蘊藏在農民群眾中的巨大創造力激發出來。

　　提升金融服務品質

　　“金融業歸根結底是服務業，金融業競爭歸根結底是服務品質的競爭。”周道許説，要加強信用體系建設，完善全省企業公共信用資訊平臺，實現部門資訊互聯互通；推廣企業信用資訊建檔評級，實施企業資訊公示制度，形成市場化的“守信激勵、失信懲戒”機制，解決金融供需雙方資訊不對稱問題，降低交易成本；要推動誠信貴州建設，完善金融生態環境建設與測評機制。

　　地方金融監管方面，要啟動地方金融監管體制機制改革，加快金融監管資訊和實時監控系統建設，完善法規規章制度，明確地方金融監管職責和風險處置責任，推動形成條款結合、運轉高效、全面覆蓋、無縫對接的區域性金融監管和風險防範機制。

　　優化融資擔保服務，圍繞為“小微”、“三農”提供徵信服務和為銀行分擔風險兩個關鍵，著力發揮政策性擔保作用，提升融資擔保機構服務水準，嚴格保證金管理、規範收費和貸款流向管理，加強風險內控和行業自律。同時著力完善銀行業與擔保業合作機制，探索建立合理的風險分擔機制，對管理完善、風險可控的機構適當放大擔保倍數，降低社會融資成本，更好地服務實體經濟。

　　擴大金融開放

　　“擴大金融開放，引進金融機構，是我省金融業加快發展、跨越發展的關鍵所在。”周道許認為，近年來我省金融業取得的發展成績，也得益於我省引進了一批金融機構和金融人才。今年要按照構建“信用高地”“資金洼地”的目標，推進“引金入黔”工程取得更大成效。

　　今年，要著力引進金融機構，爭取省外高品質和填補市場空白的金融機構到我省設立分支機構，同時引金資本資金，鼓勵優秀省外以至境外金融機構和企業入股省內銀行業，增強資本實力，鼓勵銀行機構從省外引進信貸資金。

　　另外，還要引進體制機制，優先引進具有創新能力的機構，引進新的管理模式和金融服務，引進金融高管和專業人才。