□ 劉 毅

　　2月15日下午，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華主持召開省委常委會議，審議通過了《廣東省人民政府關於加快科技創新的若干政策意見》”（以下簡稱《意見》）。這份被廣東科技界譽為具有“極高含金量”的文件將在近日召開的全省科技創新大會上正式出臺，這對正處於轉型升級關鍵階段的廣東猶如當春好雨，必將為南粵大地的改革創新注入新的持續動力，為加快廣東創新驅動發展起到極其重要的作用。

　　新常態需要新思路

　　《意見》的制定恰逢廣東每人平均GDP首次突破1萬美元的關鍵歷史節點。根據國際經濟發展經驗，每人平均GDP達到1萬美元是一個地區經濟發展的重要“分水嶺”，越過這一“分水嶺”後極易遇到産業轉型“有增長無發展”的局面。作為市場化程度較高的廣東早已融入全球創新網路，該網路集聚了各類極富活力的優勢創新資源，是引領全球創新發展的前沿。只有繼續主動面向這一創新網路進行戰略佈局，廣東才能獲得更加主動的産業競爭優勢。

　　從國內環境看，廣東與全國一樣進入了經濟發展新常態，適應新常態是當前和今後一個較長時期全省經濟發展的大邏輯。新常態下，國內經濟增長速度開始換擋，面對不斷壯大的中産階級群體、日益增長的人民生活品質提升需求和難以為繼的重大資源消耗，廣東必須更加注重釋放經濟增長的內在動力，必須更加注重經濟發展的品質效益。這一思路，是廣東繼續當好全國改革創新先行者的重要保障。

　　新思路呼喚新動力

　　當前，創新能力不強的問題依然制約著廣東經濟轉型的加速度，源頭性重大核心技術不足、製造業産品附加值不高以及高層次人才的結構性缺失，都不利於廣東的創新發展。從目前廣東的階段性省情特徵看，大力實施創新驅動發展戰略是支撐新常態下新思路的關鍵所在。

　　大力實施創新驅動發展戰略，首先要讓市場在創新資源的配置中起決定性作用。因為科技創新是整個經濟社會最活躍的發展因子，只有讓這些蘊含在市場中的創新要素自發地進行深層次的調整，才能引發所謂的“熊彼特動力”，為經濟增長提供新的活力源。

　　同時，有鋻於全球經濟發展經驗，每一次的科技創新都往往意味著對各種常規發展方式的顛覆，這些深度的調整僅僅依靠市場單方面的力量是不夠的。要讓市場發揮更好的作用，還需要政府這個“增進型”力量的推動和護航，尤其是在産業出現重大密集式創新的時候。

　　如果把那些在市場上參與競爭的創新主體比喻成一個個登臺亮相的“特技演員”，政府就應該是那束照向舞臺的“追光燈”，它的作用是為這些主體營造出“靚麗的舞臺環境”，讓他們能夠更好地展示出自己的創新活力和創新特質，而不是生硬地“上臺”去“扶上一把”。

　　所以，一方面我們既要充分尊重市場規律，另一方面又要通過政府的政策體系為整個社會構建起良好的創新環境，如此形成合力才是經濟發展轉型的強大引擎。

　　新動力激發新活力

　　近年來，廣東不斷優化自主創新環境，率先出臺了全國首部地方性自主創新促進條例，並加快出臺相關配套政策。去年6月，廣東省委省政府又制定出臺了《關於全面深化科技體制改革 加快創新驅動發展的決定》，這是自黨的十八屆三中全會以來，國內省市首個將深化科技體制改革與實施創新驅動發展戰略相結合的綱領性文件。時隔半年多，廣東又將出臺的這份《意見》，是廣東貫徹中央十八屆三中全會精神讓市場在創新驅動發展中發揮決定性作用的關鍵舉措，也是落實十八屆四中全會精神以良好的政策環境激發創新活力的生動實踐。

　　正如胡春華書記在廣東省委十一屆四次全會上所強調的，廣東要繼續走在全國前列，就要大力實施創新驅動發展戰略，推動産業轉型升級和“鳳凰涅槃”，把創新驅動發展擺在經濟工作的首要位置，作為“主戰略”和“總抓手”。

　　《意見》抓住當前廣東科技創新的若干“痛點”，鼓勵引導企業普遍建立研發準備金制度，開展科技創新券補助政策試點，以政府購買制度激勵科技創新，對加快科技企業孵化器和新型研發機構的發展出臺所有扶持政策，還全面賦予高校和科研機構科技成果自主處置權，並以多種途徑解決高層次人才安居問題。一系列政策條款將發力打通廣東科技體制機制的桎梏，也將為廣東的創新土壤帶來一場“及時雨”。

　　從“騰籠換鳥”到“鳳凰涅槃”，這是廣東在新常態下積極轉段所做出的重大戰略選擇。在全省上下滿懷信心地大步邁向創新驅動發展春天的時刻，《意見》的及時出臺，將為廣東提供滿滿的創新活力，有力支撐廣東經濟的加速轉型。