新華網海口2月18日電（記者王存福）眼下，海南海碧天藍，無論是在南部城市三亞還是省會海口，正迎來春節旅遊“大考”。

　　離島免稅政策是海南國際旅遊島建設中含金量較高、影響力較廣的政策之一。據海南省財政廳統計，自2011年4月20日至2014年12月31日，海南兩家免稅店累計實現免稅銷售額109．56億元，購物人數408．86萬人次，每人平均購物2680元。

　　雖然政策取得積極效果，但是與政策預期和市場需求仍存在差距。海南省財政廳副廳長王惠平説，實際參與免稅購物的旅客人數佔空港離島旅客總人數的比例不到10％，每人平均購物額2680元，這與南韓濟州島免稅購物旅客人數佔比平均30％以及中國政策規定8000元的限額相比，都明顯偏低。“主要制約因素一是免稅商品品種不夠豐富；二是對部分熱銷商品限量偏緊使旅客購物需求未能充分釋放。”

　　針對這些問題，財政部17日發佈公告對離島免稅政策再度進行調整放寬，調整後的新政將於3月20日落地實施。新政一是適當增加免稅品種類。在符合現有法律法規和嚴格限量的基礎上，將零售包裝的嬰兒配方奶粉、咖啡、保健食品、家用空氣凈化器、家用醫療器械等17種與百姓生活密切相關的消費品納入離島免稅商品範圍。二是適當放寬熱銷商品的單次購物數量限制。對現行21種離島免稅商品中的香水、化粧品、手錶、服裝服飾、小皮件等10種類熱銷商品放寬限購數量。

　　這是海南離島免稅政策第二次進行調整，第一次調整是在2012年11月1日，將每人每次免稅購物限額由原來的5000元調整至8000元，並增加了美容、保健器材等3類免稅商品品種等。相比較之前的政策，本次調整涉及品類更廣，數量限制更少，調整力度更大。

　　受免稅效應影響，擴張免稅店佈局在業內成為“香餑餑”。海南省財政廳廳長劉平治透露，海口機場免稅店將在原先5000平方米基礎上再增加近7000平方米的營業面積。業內多位人士透露，海口一直在爭取建立市內免稅店。離島免稅政策調整，將吸引越來越多的知名品牌和零售業品牌關注和選擇海南。

　　財富品質研究院院長周婷認為，本次政策調整在宏觀層面的積極作用需要肯定，確實有利於中國免稅行業的整體提振，相關的運輸、物流、貿易、旅遊等産業在金融板塊的促進效果也較為明顯。

　　相關專家分析，這也將有利於增強國際品牌對中國市場以及中國免稅企業的信心。根據最新的國際數據，中國的兩個免稅企業——中免集團與日上行成功進入全球銷售額最大的前15位免稅公司之列，並保持了雙位數的業績增長速度。政策的頒布無疑會吸引更多的國際品牌特別是高端消費品品牌與中國免稅企業的合作。

　　然而目前國內離島免稅業態的發展，依賴於海南島高端旅遊服務業的整體發展水準，離島免稅模式難以拓展到其他省份。中國免稅行業的壟斷性與政府保護也依然較高，難以形成競爭業態與活躍更多地區的當地消費，無法建立規模效益。

　　分析人士認為，消費力的活躍度是經濟發展與驗證改革實效最微觀也最直接的反映。近年來，中國在高端消費領域一直處於為國外品牌買單的狀態，高端消費外流嚴重。

　　周婷説，大部分中國人並不認為中國人自己生産的産品可以和國外頂級品牌的産品媲美，也不認為在中國可以同樣享受奢侈品的消費體驗，而這一切的心理感受，加上關稅、匯率等導致的價差，以及國際奢侈品牌對於這種消費心理的利用，導致了76％的奢侈品消費外流。

　　海南省相關負責人説，此次政策調整將進一步強化海南的“免稅購物”品牌。新增免稅商品品種和放寬購物數量限制有利於購物旅客用足免稅額度，也會進一步增強海南旅遊的吸引力。