本報訊 (記者 羅靜雯)去年12月，市委、市政府派出9個督查組，對2014年全市10項重大決策部署貫徹落實情況開展全面督查。與往年不同的是，在此輪督查工作中，我市首次引入重慶社科院、重咨公司、重慶智庫和市社情民意調查中心等研究諮詢機構，對部分重大決策部署貫徹落實情況開展第三方評估和社會評價，並形成了數萬字的評估報告，為進一步助推黨委政府決策科學化、民主化進行了積極探索。

　　讓督查成為檢驗決策效果的“試金石”

　　引入第三方評估，意味著做出評估結論的機構既非政策制定者，也非執行者，其實質是一種更客觀的社會監督。據了解，去年6月，國務院對出臺政策措施落實情況開展全面督查時，已首次委託國家行政學院、全國工商聯、國務院發展研究中心和中國科學院開展第三方評估。中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院教授王滿傳認為，此舉標誌著我國在國家層面上邁出了推動治理能力現代化的重要一步。

　　市委督查室、市政府督查室有關負責人稱，市委、市政府為確保更準確、全面、科學地評價重大決策部署的落實情況和實際效果，決定在2014年底的督查中也嘗試引入第三方評估，讓督查真正成為檢驗決策效果的“試金石”。

　　據介紹，經與多家研究諮詢機構反覆磋商，此輪督查選擇針對推進五大功能區域協調發展、辦好民生實事、深化投資體制改革和兩江新區大部門制改革等四方面開展第三方評估。同時委託市社情民意中心對我市貫徹落實中央八項規定和市委實施意見、實施五大功能區域發展戰略、辦好民生實事等決策部署通過民意調查進行社會評價。

　　評估為黨委政府改進工作提供客觀依據

　　“各功能區域已形成相對完善的政策助推格局，但各類空間規劃仍處於相對獨立的並行狀態，規劃之間層次關係不清晰”、“民生實事取得良好社會效益，但部分項目存在投資概算不符合實際、重建設輕管理、項目缺少用地指標、資金撥付遲緩等問題”……

　　“第三方評估的核心意義就在於客觀、公正和獨立。”作為評估組負責人之一的重慶智庫理事長、全國“十三五”規劃重大研究項目首席專家王佳寧告訴記者，為反映基層真實的聲音，幫助黨委政府切實改進工作，各評估組用10天時間分赴相關區縣、部門和26家企業開展實地評估，廣泛開展訪談座談，收集了大量的一手資料。與此同時，市民意調查中心也輔助電話調查樣本3100個，實地調查樣本1720個，較好體現了民意調查的代表性。

　　根據實地評估和書面收集材料，結合專家分析研判，各評估組最終交出了數易其稿的報告。其中重慶智庫對構建五大功能區域協調發展機制提出九條政策建議，包括將五大功能區域規劃從政策性文件上升為地方性法規，注重體制改革聯動、允許市級層面的大部門制改革率先在部分區域“試水”等等。

　　(下轉3版)