海關關員赴航空企業實地調研。實貨監管

　　濟南海關關員正在對貨物進行查驗，去年推行的“三個一”通關模式，為企業節省了大量的時間和資金成本。□本報記者 張碩

　　“這一個多月我們公司共進

　　出口電子産品350批次，按以前

　　的做法得申報350票，‘批次進

　　出、集中申報’改革後，我們只報

　　了150票，光報關費用就節省了

　　2萬元。”談到濟南海關改革申報

　　方式後帶來的變化，山東濰坊歌

　　爾電子有限公司外貿部經理王

　　大鵬很高興。

　　作為國內最年輕的海關，濟

　　南海關用活力和創新，詮釋了打

　　造地方開放型經濟升級版的決

　　心。兩年來，濟南海關一方面充

　　分利用其與青島海關此前的隸

　　屬關係，推進區域通關一體化；

　　另一方面，在全國海關深化改革

　　的大潮中發揮敢為天下先的“後

　　發優勢”，促進了山東中西部經

　　濟發展，補強開放型經濟短板，

　　推動實現“藍黃戰略”兩翼齊飛。

　　打造國內領先營商環境

　　濟南海關於1990年2月10日正式開關，隸屬於青島海關。2012年5月9日，經國務院和中央編委批准，濟南海關被調整為海關總署直屬海關，並於12月13日正式掛牌。新組建的濟南海關負責濟南、泰安、萊蕪、淄博、濰坊、德州、濱州、聊城、東營等9市的海關業務。“濟南海關的肌體裏，始終流淌著青島海關的血液。”濟南海關關長劉魏巍如是描述兩關間的關係。在推進全國海關通關一體化、共同促進對外貿易便利化的進程中，同處一省、同根同源、一脈相承的濟青兩關，與京津冀、長江流域、珠三角等區域通關一體化改革試點區域相比，合作領域更廣、感情基礎更深、利益樊籬更少，先天優勢明顯。

　　在服務地方開放型經濟發展大局中，濟南海關推進簡政放權，取消4項、下放7項、轉移1項行政審批，取消和下放事項佔海關全部行政審批事項的57%；同步清理內部核批事項，取消和壓縮層級44項，下放審批許可權7項。落實山東省“一圈一帶”發展戰略，出臺《濟南海關關於支援外貿穩增長的若干措施》；與青島海關共同開展“海關支援西部經濟隆起帶發展”課題研究，提出了5個方面24條支援措施和建議；完成萊蕪、濟南、聊城等3市的現場辦公，召開關、地、企三方懇談會，現場答覆解決62個問題，並確保事事有回音、件件有落實。為各市量身定制專項扶助措施35項，對300余家企業開展了優惠政策培訓，得到政府和企業的一致好評。

　　積極培育外貿新增長點

　　出臺《濟南海關關於推進跨境電子商務試點的實施意見》，幫助濟南、濰坊綜合保稅區開展跨境電商試點。支援濱州魯中運達保稅物流中心通過國家4部局正式驗收。助力濟南航空城建設，支援開通國際航班國內段業務，全年共監管進出境航空器4190架次，增長59.4%。

　　去年，海關還支援濟南郵政處理中心升格為國際郵件交換站及郵政企業實施國際處理中心搬遷，上線運作新快件系統和新艙單系統，監管郵政快件和商業快件分別增長41%、21.9%。用足用好優惠政策。完成集中匯總徵稅試點工作，通關效率大幅提升。稅則調整建議被國家稅則委採用4項，預計每年可為轄區企業節省成本5000萬元。落實企業信用管理暫行辦法，降低高信用企業申請門檻，上調企業類別468家。

　　同時，濟南海關與青島海關協商針對大宗進口貨物推出了“快捷轉關”模式。企業轉關貨物可以使用自備車輛運輸，無需海關監管車輛，且海關不再施加、驗核海關封志。如此，企業進口貨物抵達港口後可以直接卸船裝車，運至企業自用海關監管場站辦理所有通關手續。

　　此外，雙方還在推進中日韓地方經濟合作示範區建設、引導加工貿易産業梯度轉移等方面加強合作互助，共同推進物流管理平臺、風險防控平臺、統一的審單平臺等“三大平臺”建設，形成“一體兩翼”的通關作業體系，為省內海關一體化作業、無障礙通關提供了有力保障。

　　適應經濟增長

　　新常態

　　據了解，目前“三互”將向縱深推進，“單一窗口”試點加速推開，全國海關一體化大通關正逐步形成，更多監管服務和業務管理創新制度將複製推廣。劉魏巍説：“深化改革為新技術應用提供了廣闊空間，大數據、智慧化、移動網際網路、雲計算（‘大智移雲’）與海關工作的相互滲透和融合將成為大趨勢。我們必須把握改革機遇，插上科技‘翅膀’，實現彎道超越，注入建設一流強關的強大動力。”

　　下一步，濟南海關將按照“可複製、可推廣”要求，完善和豐富對外服務平臺。啟動對內管理平臺的建設，將業務、政務、綜合保障、第三方共用數據匯成內部資訊資源池，逐步形成指揮高效、協調順暢的智慧管理運作體系。建好物流平臺，實現貨物流數據與各類資訊數據的相互核對和印證，構建全方位、全過程的監控作業體系。目前，濟南海關與山東省國土資源廳和浪潮集團簽署戰略合作協議，對外服務平臺已於今年1月1日上線試運作，將海關服務送到“鍵盤”、“指尖”。

　　此外，2014年，濟南海關深入開展專項行動，始終保持打擊走私高壓態勢，取得豐碩戰果。全年立案偵辦走私犯罪案件25起，案值13.65億元，涉稅3.62億元，偵破涉稅過千萬的大要案9起。立案調查行政違法、違規案件129起，案值1.53億元，涉稅3135萬元。今年，濟南海關將嚴厲打擊涉稅商品走私，加大加工貿易保稅貨物走私、成品油海上偷運走私、牛肉等凍品走私的打擊力度；深入開展“紫光”專項行動，嚴厲打擊毒品走私；同時，將進一步深化反走私綜合治理，密切與地方執法部門的合作。有力遏制走私犯罪，確保公正守法、文明高效的通關環境。