□ 本報通訊員張成斌蔡 敏

　　盤點2014年，“依法治邊”“法治邊防”已成為武警廣東邊防總隊的熱門詞。無論是執法隊伍的培養、執法監督的落實，還是勤務模式的創新、執法公信力的提升，廣大官兵在4000多公里的南粵邊海防線上澆灌出一朵朵盛開的“法治”之花。

　　“執法標兵”這樣煉成

　　剛剛入警3年的大學生陳進朝，最近連續獲得湛江市 “執法先進個人”、武警廣東邊防總隊“執法標兵”等榮譽，成了一位名副其實的執法辦案骨幹。兩年前，在一起尋釁滋事案件中，嫌疑人家屬因不滿處罰而起訴了他。作為辦案民警，陳進朝人生第一次站在了被告席上。但他憑藉著規範的辦案程式，獲取的多個關鍵證據，捍衛了執法權威，成為一個經典案例。

　　組建12年來，先後獨立偵辦毒品案件40余起，繳獲各類毒品累計6.8噸，未發生一起執法安全事故。憑藉著過硬成績，這個總隊司令部偵查隊2014年度再次獲評公安邊防部隊“執法示範單位”，這已是第3次。

　　這兩年來，這個總隊涌現出的一大批優秀年輕執法幹警，幾乎都是通過一次次的執法考核脫穎而出的。筆者了解到，每月完成學習計劃、每季度開展業務培訓、每年舉行執法考核，甚至每一次執法辦案，都堅持案前研判、案中分析、案後總結，這已是這個總隊堅持8年的執法培訓機制。

　　目前，全省邊防執法崗位民警100%通過基本級、76.5%通過中級執法資格考試，三級邊防檢查員數量也同比增長了70%。兩個月前，這個總隊出臺的《執法工作考評實施辦法》《執法辦案場所辦案區設置使用管理指引》，獲評邊防部隊“優秀執法制度”。

　　執法辦案社會監督

　　今年1月28日，江門崖西邊防所迎來了不少新面孔。來自當地明蘋村的黃先生告訴筆者，他們是這個所聘請的10名執法監督員。所每月舉行的執法監督座談會，他們都會如期參加。

　　“這一制度，對於落實執法監督、提高民警執法辦案水準、深化執法規範化建設，意義重大。”所長陳少華説。

　　筆者了解到，這個所對案件的每一個執法敏感環節，如執法程式、強制措施適用、行政處罰、涉案財物管理等，均由所民警、法制員、責任領導層層把關，並由執法監督員全程監督。自2009年以來，這個派出所未發生一起行政復議被撤銷、訴訟敗訴及適用刑事措施不當案件，2014年再次獲評邊防部隊“執法示範單位”。

　　除了執法社會監督，這個總隊每年還結合領導班子及幹部量化考核，對各單位執法規範化建設情況進行驗收，包括案件集中評查、執法執勤錄影倒查、執法規範化講評等等。去年7月，這個總隊還為40個基層執法辦案單位配發音視頻採集工作站，加大對基層執法過程音視頻資料的監督管理力度，進一步提升了基層單位執法規範化水準。

　　雙重身份提升公信力

　　東莞素有“世界工廠”之稱。在面積僅有5.07平方公里的東莞邊防支隊轄區裏，工廠和企業竟多達107家。作為當地一家工廠的“副廠長”，穿軍裝的張毅每天都會到廠裏辦公。原來，張毅還有另一個身份：新灣邊防派出所民警，負責轄區工廠周邊的治安管理工作。

　　為員工義務提供法律諮詢和便民服務，定期開展法制教育講座，成了這名身份特殊的“副廠長”的主要工作。據張毅介紹，“法制副廠長”具有警官和廠官雙重身份，大夥平時不願、不敢向廠企管理方提出的意見和訴求，可以直接向“法制副廠長”反映，員工的訴求渠道暢通了，勞資糾紛也就少了。

　　2006年以來，東莞邊防支隊結合當地轄區治安形勢，積極探索駐廠警務新模式，推動38名警官兼任轄區重點廠企“法制副廠長”。近9年來，他們共排查解決廠企糾紛58起，勞資糾紛同比下降42%，廠企周邊刑事發案率也下降了60%，還先後幫助員工討回拖欠工資款累計1183萬元。

　　警官兼任廠官並不是東莞邊防支隊的特例。該總隊目前已有794名邊防所警官兼任轄區802個行政村村官，還有466名民警兼任轄區學校“法制副校長”，他們同樣以雙重身份履行著自身的職責，提升著邊防執法的群眾公信力。