■聚焦一號文件

　　今年中央一號文件在“強化農業科技創新驅動作用”中提出“充分發揮科技特派員隊伍在科研成果轉化中的作用。”實際上，“科技特派員”已多次出現在一號文件中。自2002年科技特派員制度試點以來，該工作已覆蓋了全國90%的縣（市、區），72.9萬名科技特派員長期活躍在農村基層，直接服務農戶1250萬戶。

　　近年來，科技部等通過組建國家農業科技園區協同創新戰略聯盟，建設國家農村資訊化示範省，組織中國農業科技創新創業大賽等，在農業農村領域進行了創新驅動發展的初步探索，該工作還受到了聯合國開發計劃署等國際組織的關注。

　　新形勢下，推行科技特派員制度的重大舉措有：強化農業科技創新，增加創業服務技術源頭供給。加快推進前沿技術研究，搶佔現代農業科技制高點；著力突破農業技術瓶頸，取得一批重大實用技術成果。

　　推進農村科技創業，引導現代生産要素向農村集聚。以創業鏈為載體促進農業全産業鏈增值，鼓勵科技特派員圍繞重點農業産業開展全鏈條創業；以專項行動為載體推動行業集群創業，加快實施林業、農村流通、農村青年、農村婦女等科技特派員專項行動；以園區聯盟為載體推進區域集群創業。

　　加強模式手段創新，完善農業社會化科技服務體系。強化農業公益性服務體系，加快基層農技推廣體系改革，建立補助經費與服務績效掛鉤的激勵機制；培育農業經營性服務組織，通過政府訂購、定向委託、招投標等方式，扶持科技特派員創辦、領辦、協辦的專業合作社、專業技術協會、涉農企業等參與農業産前、産中、産後服務；創新服務方式和手段，探索各具特色的科技服務模式；鼓勵搭建區域性農業社會化服務綜合平臺，發展專家大院、科技特派員服務站、農村科技服務超市、莊稼醫院等服務模式。

　　推動三大平臺建設，強化創業服務支撐能力。打造農村資訊科技服務平臺，推進國家農村資訊化示範省，堅持三網融合、平臺上移、服務下延；建立農業創新品牌文化平臺，搭建創新品牌培育平臺；建立健全科技金融平臺，探索成立全國農業技術産權和品牌交易機構。

　　此外，要建立統計報告制度，強化工作動態監測；推進組織機制創新，探索社會化治理模式；加強國際合作交流，推動科技特派員走出去；強化引導和培訓，加強科技特派員隊伍建設。

　　在科技特派員制度建設政策保障措施方面，要加強對科技特派員工作的組織領導，發揮科技特派員農村科技創業行動協調指導小組作用，加強頂層設計、統籌協調和政策配套；加大對科技特派員工作的支援力度，制定專門政策，支援建設跨部門的國家“三農”專家庫，帶領廣大科技人員為科技特派員創業服務提供智力支援；完善科技特派員激勵保障機制，支援科技特派員以項目支援、資金入股、技術參股、技術承包、有償服務等形式，與農民、專業合作經濟組織、龍頭企業等結成利益共同體，形成利益激勵機制；促進科技金融結合支援創新創業，搭建科技特派員創業金融支援平臺，鼓勵金融機構開展對科技特派員的授信業務和農村科技創業小額貸款業務；加強科技特派員表彰獎勵和宣傳。

　　（本稿件由科技部農村科技司提供素材）