8.6%的財政收入增速及相關指標的變化，表明GDP在政府、居民和企業三者間的分配比較均衡。但是，解決收入差距問題依然任重道遠、財政赤字狀況仍然不容樂觀

　　財政部日前公佈了2014年全國財政收支情況，2014年全國財政收入140350億元，比上年增長8.6%，增幅創23年來新低。另外，根據國家統計局發佈的數據，2014年我國GDP增長7.4%，全國居民每人平均可支配收入名義增長10.1%，扣除價格因素實際增長8.0%。

　　一些人士和媒體近日在分析財政收入增速的時候，大多聚焦于主要經濟指標增速的回落和各稅種的增長，這是必要的，但除此之外，分析財政收入增長情況還應有綜合視角，且不應忽視指標之間的匹配與協調關係。

　　8.6%的財政收入增速及相關指標的變化，表明GDP在政府、居民和企業三者間的分配比較均衡。GDP作為一個國家或地區新創造的價值，要在政府、居民和企業三者間進行分配，且三者之間是此消彼長的關係。儘管2014年GDP在三者間的最終分配比例還有待更加詳細的核算，但以上指標的確定無疑已為核算提供了重要基礎。根據已有數據，扣除價格因素後的全國居民每人平均可支配收入增長8.0%，比GDP增速高0.6個百分點。這表明，居民收入增速略快於經濟增速，且在GDP分配中的比重或略有上升，這也意味著政府、企業兩方面至少有一方面收入佔比下降。不過，考慮到現價財政收入8.6%的增幅以及2014年居民消費價格指數2%的漲幅、工業品出廠價格指數1.9%的降幅，無論政府、企業中哪個方面收入比重下降，其降幅也是有限的。

　　不過，相關數據透露出的信號卻值得關注並積極應對。

　　首先，儘管居民收入增幅總體上快於GDP增幅，但解決收入差距問題依然任重道遠。一是城鎮居民收入增速仍低於經濟增速，按常住地分，城鎮居民每人平均可支配收入實際增幅為6.8%，比GDP增幅低0.6個百分點；二是城鄉居民收入之間仍存在較大差距，前者的每人平均收入仍是後者的2.75倍；三是不同群體居民之間的差距依然明顯。全國居民收入按五等分法劃分，最高20%組是最低20%組的10.1倍。要在廣大城鎮居民收入與經濟增速同步的基礎上縮小城鄉差距，城鄉居民收入增幅必須都比現在更高一些，這需要繼續適度提高居民收入在GDP分配中的比重，繼續適度降低政府收入所佔比重。同時，還要通過改革收入分配製度、調節收入分配機制，控制高收入群體的收入增幅，提高中低收入者的收入增幅，縮小收入差距。

　　其次，儘管財政支出增速慢于財政收入，但財政赤字狀況仍然不容樂觀。2014年，全國一般公共財政支出增長8.2%。雖然增速比財政收入低0.4個百分點，但由於基數較高，政府財政赤字擴大到1.131萬億元，佔GDP比重為1.78%。儘管赤字的規模和佔比還值得探討，但開源與節流並舉無疑是確保財政杠桿有效發揮作用的必要舉措。財政部指出，財政收入下降的三個重要原因之一是房地産市場的調整。由此恰恰表明，必須加快結構調整步伐，培育與發展新的經濟增長點，形成多點支撐的格局。從節流方面看，必須加強對財政支出的預算管理，並充分發揮人大的監督作用，認真嚴格地審查預決算報告，控制盲目投資、重復投資，防止財政資金“打水漂”和借新債還舊債。同時，繼續嚴控“三公”經費支出，降低行政成本，提高政府工作效率，使財政支出的增速繼續放緩。（來源：經濟日報 作者：潘 璠）