財政收入增速放緩進入“新常態”收支更要“精打細算”
- 發佈時間：2015-02-03 07:35:56 來源：南昌日報 責任編輯：羅伯特
馮海寧
來自財政部的數據顯示，去年全國一般公共財政收入增速以8.6%的速度，創下23年來新低，首次進入到個位數區間。
我國財政收入多年來都是兩位數增長，2014年突然回落到個位數增長，一些人不一定能立即適應。筆者以為，即使不適應也要適應，而且要早適應，因為在財政收入增長減速的情況下，只有早一點精打細算，才能合理安排2015年財政收入預算和財政支出預算，讓有限的財政資金花到刀刃上。
顯然，對各級政府而言，口袋裏的錢多與錢少，心態是不一樣的。錢多了，花錢時就比較瀟灑、大方；錢少了，不僅會有收入壓力，而且會有支出壓力。因此可以斷言，財政收入增長減速之後，很多地方政府會面臨兩個煩惱：一是如何增加財政收入，二是如何花好有限資金。
在筆者看來，財政收入個位數增長，既考驗著各級政府增加收入的智慧，也考驗著財政支出的智慧。
先説“收”的智慧。事實上，在過去多年的財政收入中，就存在一些不合理收入。一部分是不合理稅收，比如徵收“過頭稅”；一部分是不合理的非稅收入，比如亂收費。那麼，在財政收入增長減速、支出增加的情況下，不排除某些地方政府為增加財政收入，會更瘋狂地亂收稅、亂收費。
顯然，增加財政收入不能通過亂收稅、亂收費來實現，而應該通過扶持中小企業、培育新興産業、鼓勵創新去拓展新的稅收來源。
必須指出的是，對於偷稅漏稅、稅收腐敗要堅決查處，以避免稅收流失，讓該徵收上來的稅款一分不少。
再説“支”的智慧。雖説在中央“八項規定”等禁令和公車改革之後，不合理的“三公”支出將會大大減少，但在其他方面仍存在很多不合理支出。
那麼，有限的財力如何用在刀刃上？這既是對預算編制部門、各級人大、具體花錢部門的考驗，也是對審計、紀檢等監督部門的考驗。就預算安排而言，一方面要盡可能詳細、透明，讓公眾看到錢具體花在哪兒了；另一方面，支出要向民生領域傾斜，因為民生無憂才能拉動消費增長，進而推動經濟和稅收增長。
尤其是，財政收入個位數增長之後，要提高財政資金使用效益，杜絕資金閒置沉澱。不久前，國辦發佈《關於進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》，要求在用好財政增量資金的同時，著力盤活財政存量資金，不斷提高財政資金使用效益。這一點非常重要，必須要堅決執行。
簡言之，既然中國經濟已經進入“新常態”，意味著財政“收”與“支”也必須進入“新常態”。期待有關方面既要適應經濟“新常態”，也要適應財政“新常態”——即財政收入增速放緩，必須圍繞“精打細算”做文章。
據新華社2日電
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