本期特別關注

　　近日，越南總理阮晉勇接見了美國駐越大使特德·奧修斯。會談中，奧修斯表示，美國擁護越南在地區安全問題上的立場和觀點，美國總統奧巴馬正努力促進全面取消對越禁止出售武器禁令。這已經不是美國第一次炒作取消對越禁止出售武器禁令了。事實上，自去年開始，這個話題就在不斷發酵。請看科技日報特約專稿——

　　最近一段時間以來，關於越南人民軍購買武器裝備的消息不斷曝光：向俄羅斯購買12架蘇－30MK2戰機、第三艘“基洛”級潛艇下水、準備向以色列購買“蒼鷺”無人機……近日，越南軍隊官方Facebook賬號又公佈了越南士兵正在體驗測試捷克製造的CZ805自動步槍的畫面。

　　外媒的最新報道稱，越南在過去三年秘密的大量向俄羅斯和美國完全不同的兩大系統採購軍事裝備。

　　“萬國”裝備難以形成體系

　　積極引進“萬國”裝備

　　近年來，越南向國外供應商敞開國防工業市場的大門，自2007年以來相繼與俄羅斯、澳大利亞、巴西、法國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦等國家簽訂過類似的國防合作協議。越南《2009年國防白皮書》指出，希望通過擴大與發達國家的國防合作來快速發展本土的國防工業能力，從而實現武器裝備的自給自足。

　　2009年12月，俄越兩國簽署了價值21億美元的潛艇購買合同。根據合同，越南將從俄羅斯購買6艘“基洛”級636型柴電動力潛艇，俄海軍部造船廠承擔建造任務，並將在2016年前交付所有6艘潛艇。這筆訂單是俄羅斯海軍歷史上獲得的最大武器出口交易。

　　英國《簡氏防務週刊》2010年9月18日報道，越南分別與德國、印度尼西亞、波蘭和英國簽訂了國防合作協議，希望通過加強與這些國家的合作來促進其本土國防工業能力的快速發展。9月8日，越南與英國簽訂雙邊國防合作協議；9月9日，越南分別與德國和波蘭簽訂國防合作協議；9月16日，越南與印度尼西亞簽訂國防合作協議。

　　目前，越南已從俄羅斯採購了2組“堡壘”岸基反艦導彈、2套S-300PMU-1防空導彈系統、20架蘇-30MK2多功能戰鬥機、2艘“獵豹”級護衛艦、6艘“螢火蟲”級巡邏艦以及各種類型的反艦導彈。值得一提的是，俄羅斯國防出口公司和蘇霍伊公司又向越南交付了3架蘇-30MK2多功能戰鬥機。這款戰鬥機是由俄羅斯研製的多功能戰鬥機，設計用於奪取空中優勢，也可在全天候條件下使用高精度武器來摧毀地面目標。越南採購武器之高端，可見一斑。

　　此前，美國政府修改了國際武器貿易條例，視情況而定向越南出售非致命武器，所有的致命武器目前仍然禁止向越南出售。

　　但事情轉折發生在2012年6月，當美國前國防部長帕內塔訪問河內時，越南國防部長馮光青請求美國取消所有的國際武器貿易條例。如果禁令取消，越南可能購買防空導彈、海岸雷達和海上巡邏機。

　　最大問題：難以形成體系作戰能力

　　越南曾試圖採取自力更生的方式實現軍隊現代化，但受制于國家的工業基礎薄弱、科技水準不高等因素，尖端武器只能依賴進口。

　　2012年，越南第一艘國産軍艦正式列編服役。這艘巡邏艦長54米，活動距離為2500海裏，以柴油機推動、時速32海裏，配備口徑76.2毫米的火炮和30毫米的機關炮。但這艘軍艦是在俄專家協助下花了兩年時間造成的。

　　依賴進口，使越南軍隊難以形成作戰體系。儘管相繼從俄羅斯、捷克、波蘭等國進口了先進裝備，但先進程度參差不齊，體系對抗能力差、防禦系統存在漏洞。

　　另外，先進武器的維護也是個難題。進口武器裝備需要鉅額資金、配套設施、人員訓練、武器配備等。再者，引進武器形成戰鬥力的週期長，如6艘“基洛”級潛艇形成戰鬥力還需10年。

　　裝備建設“重海輕陸”

　　2007年1月，越南出臺《2020年前國家海洋戰略》，將“保衛社會主義制度和捍衛國家領土、領海完整”作為基本戰略任務，積極實施海洋軍事戰略，加速推進南海方向戰備建設。在具體的改革中，從編制體制調整到武器裝備採購，從作戰預案制定與演練到與外軍開展軍事合作，越軍都將海上力量建設作為重中之重。

　　在越軍推動武器裝備現代化的過程中，“重海輕陸”傾向也十分明顯，即對陸軍武器裝備投入明顯縮減，對服務於海洋權益鬥爭以及為因應海上局部衝突急需的海、空軍武器裝備投入明顯增加。越南大力開展與俄羅斯、以色列、印度等國的軍事合作，引進了“獵豹”級護衛艦、“基洛”級潛艇等先進武器系統。此外，越軍還注重引進相關技術和專利，提高自主研製和生産部分武器裝備的能力。另外，2013年7月3日，隨著越南原空軍954旅正式移交海軍，越南海軍航空兵部隊正式建立。

　　美越頻繁互動示好

　　過去的一年，美國多次派出高級官員秘密訪問越南。媒體統計，包括美國國務院副國務卿，參謀長聯席會議主席，美國軍火公司重要的高層等等，有約20批次秘密訪問過越南，而且在資金、軍事上給予援助。

　　2014年7月18日，越南國家主席張晉創在河內會見美國前總統克林頓時，指出目前雙方正積極推進《跨太平洋夥伴關係協議》談判進程。張晉創還建議，美國應早日取消不能向越南出售和轉讓殺傷性武器的禁令，並促進在越南展開洗消化學毒劑和克服橙毒劑後果計劃等。克林頓表示，越南和美國應積極配合，共同致力解決所存在的問題。

　　8月4日，越南國防部副部長張光慶在河內會見了訪越的美國參議院外交關係委員會高級成員、參議員鮑勃·考克一行。張光慶強調，在和平環境中，越南國家和人民軍一向重視發展與包括美國在內的世界各國的國防合作關係。考克表示，美國正研究取消向越南出售殺傷性武器禁令。他認為，大力推進越美多領域關係有助於促進世界和地區的和平與穩定。

　　8月8日，越南國會主席阮生雄在國會總部會見了訪越的美國國會參議員約翰·麥凱恩和謝爾頓·懷特豪斯。麥凱恩強調，訪問結束後他將同懷特豪斯參議員一起提請美國國會儘早取消向越南出售殺傷性武器的禁令。

　　8月14日，美軍參謀長聯席會議主席馬丁·鄧普西訪問越南。這是自1971年越南戰爭以來，美軍參謀長聯席會議主席首次訪問越南。他表示，下個月部分解除對越南出售殺傷性武器的禁令。美國《紐約時報》稱：鄧普西在過去幾天中向越南示好，他是40多年來，首位訪問越南——這個華盛頓的昔日敵人的參謀長聯席會議主席。在美國的設想中，越南現在是將獲得美國的武器，協助抵消中國力量的一個新夥伴。與此同時，美國負責民主、人權和勞工事務的助理國務卿湯姆·馬利諾夫斯基説，過去6個月，越南在人權事務上採取了“積極舉措”，在最終決定是否解除美國對越南的武器禁運時，會將這個因素納入考慮範疇。

　　11月10日，美國總統奧巴馬在北京開啟了為時一週的亞洲之行的序幕。與此同時，美國國務院在其聯邦公報上發表的聲明表達了美國將出臺政策以批准其向越南出售武器。政策的改變始於2014年10月初，越南外交部長范平明與美國國家安全顧問蘇珊·賴斯以及國務卿約翰·特裏的會面時提出了該項決議。11月10日，美國國務院正式修改了其國際武器交易條例。

　　……

　　美、越交往互動的跡象表明，美、越似乎像是要即將進入一個“合作蜜月”。

　　將給周邊帶來不穩定

　　曾有外媒指出，越南更新武器裝備，主要是針對中國。

　　人類社會發展的歷史告訴我們，在國家與國家的交往中，“沒有永恒的敵人，也沒有永恒的朋友，只有永恒的利益”，這樣的法則已經成了國際交往中的一個常識。縱觀美國的外交史，實則為一部“國家利益追逐史”。在全球範圍內，哪有利可圖，美國就一定會在哪發聲，也一定會在哪行動。這些聲音和行動包括政治的、經濟的甚至是軍事的。

　　美參聯會主席鄧普西曾指出，目前美越在海事領域擁有最多的共同利益。不過，受美國對越南致命武器出口禁令影響，兩國軍事合作程度有限。他認為，強化美越兩國軍事合作，可以以解除對越武器出口禁令開始。

　　鄧普西還稱，他並不是要越南在美國與中國之間“選邊站隊。”“我們很清楚，我們在領土糾紛問題上不會選邊站隊，但我們的確非常關心這種問題是怎樣解決的。”

　　有觀察家指出，既然已經同意向越南開放武器禁售，還説不要越南“選邊站隊”？這可算是掩耳盜鈴。

　　美國，其尋求絕對軍事優勢、損人利己的國家安全戰略，已成引發全球殺傷性武器擴散的重要根源。美國實施的“先發制人”“擴散安全倡議”等決策具有明顯的侵略性和進攻性。現實情況是，美國強調不擴散，有時是醉翁之意不在酒，售不售武器，全憑其利益需要，而不是單純的進行殺傷性武器的控制。其放開向越南出售殺傷性武器禁令，必將使得越南軍事能力特別是海軍事行動能力迅速發展壯大，極易引起南海周邊國家警惕甚至引發軍備競賽，明顯不利於東南亞的和平穩定，也必將給包括越南自己在內的東南亞地區帶來新的不穩定因素。

　　（作者單位：解放軍裝備學院）