隨著1月12日貴安綜合保稅區的獲批設立，我國海關特殊監管區域達120個。除了數量上的增長，剛剛過去的2014年海關特殊監管區域在品質提升上亮點紛呈，加速整合優化複製推廣上海自貿試驗區海關監管創新的步伐。昆明等7個出口加工區轉型升級為綜合保稅區，北京、南京、成都等8個海關先行試點了區區、區港間保稅貨物流轉“分送集報、自行運輸”，企業自産産品返區維修等改革工作。“今年海關將支援廣東、天津、福建自貿試驗區建設，先行先試各項改革措施。”海關總署新聞發言人張廣志的表態，意味著改革創新高地將在更多海關特殊監管區域崛起。

　　卡口驗放智慧化

　　1月19日，舟山港綜合保稅區內，一輛滿載“凍鰹魚”的海關監管車緩緩駛過卡口，通過智慧化卡口驗放僅用時15秒。同日，舟山外輪代理有限公司向海關申報的1票“船用配件”出口復進口業務，也僅用時1分鐘就完成通關，這些都是上海自貿區海關監管創新制度帶來的便利通關。

　　去年9月，杭州海關在舟山綜保區複製推廣了“智慧化卡口驗放”“簡化通關作業隨附單證”“簡化統一進出境備案清單”三項上海自貿區海關監管創新制度。這三項新政讓企業可在家門口享受到和上海自貿區一樣的優惠政策，通關效率大幅提升。

　　小李是舟山港綜合保稅區裏的一名貨車駕駛員，“原來車輛過卡口需要我們兩上兩下敲四次章，現在實行了智慧化驗放，車輛過卡平均時間從以往的5分鐘縮短到了15秒。”據舟山海關介紹，智慧化卡口驗放是依託電子地磅、條碼自動掃描比對等功能，實現智慧審核、自動抬桿，省去了原來人工比對、人工抬桿的程式。

　　企業減負需簡化

　　舟山海關同期推出的“簡化通關作業隨附單證”和“簡化統一進出境備案清單”制度則是企業的“減負”大幫手。“簡化了通關作業隨附單證後，企業申報時可以省去電子隨附單證的掃描及上報流程，省時又省力。”舟山中外運報關有限公司負責人周曉華説，“‘簡化統一進出境備案清單’制度的實施，將備案清單申報要素由原來的最高40項統一簡化為30項，每票申報工作的工作量僅為原來的一半。”

　　返區維修常態化

　　“將銷售至國內的貨物運回綜保區內進行維修，一直列在我們公司發展規劃當中。”昆山綜保區內的柏泰電子公司關務經理許勝雄説。

　　現如今，借鑒上海自貿區海關監管創新經驗，柏泰電子成了昆山綜保區第一家嘗鮮的企業。“返區維修的國內市場很大，自從政策實施後，我們訂單不斷，為此我們又新開設一個部門，專門負責這塊業務。”許勝雄補充道。

　　昆山海關核銷二科科長吳曉萍介紹説，返區維修業務試點已在全國海關常態運作，有力地支援了生産型服務業發展，是實現海關特殊監管區域轉型升級的重要力量，直接推動昆山綜保區探索全球維修中心建設向前邁進了一大步。

　　張廣志介紹稱，2014年上半年海關在上海自貿區陸續實施了先進區後報關、保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃、內銷選擇性徵稅、集中匯總納稅等14項制度創新，下半年又分批次推出企業註冊登記改革、企業信用資訊公開、賬冊一次備案多次使用等9項制度創新。根據區內企業反映，貨物通關時間從2~3天縮短至半天，節約物流成本10%左右。