近期，為轉變經濟發展方式，推進産業結構優化升級，提升建材、化工、食品、輕紡、文化等産業核心競爭力，促進重點産業加快發展，根據《湖北宜昌省域副中心城市産業發展基金使用管理暫行辦法》、《宜昌市重點産業發展基金管理辦法》等規定，湖北省當陽市政府設立重點産業發展基金，出臺了管理辦法。當陽市財政局負責管理重點産業發展基金。

　　第一，籌集産業基金。負責産業基金的預算安排、分配和資金撥付，並對基金使用管理情況進行監督檢查和績效評價。

　　第二，堅持五項原則。統籌規劃原則：産業基金投向必須符合産業發展規劃和實施方案，嚴格按照發展規劃方案組織實施，支援重點産業完成發展目標，加快形成具有當陽特色和綜合競爭優勢的現代産業新體系，為建設現代化中等城市提供強力支撐。突出重點原則：壯大提升傳統優勢産業、突破性發展戰略性新興産業、突破性發展第三産業，重點扶持對産業集聚、産業升級、效益增長具有較大或重大影響的龍頭企業和項目，增強産業間的關聯度和融合度，延長産業鏈條。注重效益原則：重點支援投資規模大、收入增長快、財政貢獻突出、提供就業崗位多的企業和項目；支援節能環保效益顯著、對相關産業發展有較強示範引導作用的企業和項目。引導放大原則：充分發揮産業基金的示範、引導、放大和撬動作用，吸引社會資金向重點優勢産業和重點企業聚集，做大經濟總量，提升發展品質。迴圈滾動原則：市級財政預算在每一財政年度應根據産業發展規劃、實施方案和財力情況，及時補充産業基金；對産業基金有償使用部分建立“快進快出、能進能出”機制，確保産業基金實現迴圈滾動使用。

　　第三，採取兩種方式。其中，三種一次性投入方式。投資補助：主要用於國家産業政策鼓勵、具有發展潛力和巨大帶動效應的園區建設項目，處於初創期或招商引資初期且自有資金投入較多的企業（項目）。補助資金根據項目投資總額核定，原則上不超過投資總額的30%。貸款貼息：主要用於擁有自主智慧財産權、符合國家産業政策、在本地能形成較大産業規模，銀行貸款額度較大且已到位，預期經濟和社會效益好的企業（項目）；貸款貼息年限和額度根據銀行承諾的貸款總額和現行貸款利率核定，貼息期限一般不超過3年，年貼息額度一般不超過500萬元。以獎代補：主要用於投資規模較大、新引進的重點企業（項目）；由雙方簽訂優惠扶持政策協議，採取先預借後清算的方式，對於完成協議實施目標的，按照權責同步對等的原則落實兌現扶持資金和獎勵。三種滾動使用方式。短期調度：主要用於緩解有市場、有效益、有潛力的成長性企業或重點龍頭骨幹企業（項目）短期流動資金不足；實行年初調出、年底收回；為確保資金按時收回，必須與借款企業辦理借款手續，簽訂借款合同，建立包括銀行承兌匯票質押、信用管理、財産抵押、股東聯保等有效的還款保障機制。應急週轉：主要是用於中小企業臨時週轉，償還銀行貸款。階段參股：主要用於智慧財産權清晰，符合國家産業支援方向，對具有高成長性的科技初創型，有望形成行業龍頭帶動效應的企業；産業基金參股比例最高不超過企業實收資本的25%，額度不低於500萬元，且不能成為第一大股東；除普通參股方式外，鼓勵採取協議固定收益優先股、跟進風險投資基金聯合投資等新的參股方式，作為“種子基金”，引導社會資金投入；階段參股達到協議目標後儘快退出，原則上持股不超過3年，一般通過到期清算、社會股東回購、股權轉讓等方式實現退出；在有受讓方的情況下，産業基金可以隨時退出。

　　第四，實施項目管理。與市産業主管部門建立産業基金項目庫、專家庫和項目專家集體評審制度，組織專家集體評審，按照擇優和競爭性分配原則篩選確定支援項目和資金，報市政府辦公會議審定後，以一定方式向社會公示。項目承擔單位收到資金後，應按照現行企業財務會計制度規定進行賬務處理，並按要求向該局報送財務資訊。

　　第五，建立三項制度。監督檢查制度：項目承擔單位應向該局報送項目實施進展情況和資金使用情況。績效評價制度：與市産業主管部門每年對重點項目承擔單位資金使用管理情況進行績效評價。風險防控制度：通過建立産業基金風險評估制度和風險防範制度，及時掌握項目執行情況和資金使用效益情況，一旦發現問題，及時採取措施加以整改。（當陽市財政局供稿）