■ 管窺天下

　　只有集中資源，搞好“新絲綢之路”建設，穩定新疆，發展中亞。從體系和機制上著手，利用“馬歇爾計劃”作為戰略工具，才能真正贏得陸權基礎上的貿易優勢和戰略主導權。

　　“一帶一路”從地緣政治的角度來看，是中國近幾十年的巨大歷史性突破。中國的地緣政治歷史，自從“第三世界”之後，就始終沒有更多實質性的突破，但是2013年至2014年間，這種情況出現了巨大的改變，先是提出了新絲綢之路，後來又提出了“一帶一路”。

　　但在我們鼓掌歡呼的同時，也要冷靜，既要能從世界地緣政治角度來考慮，也要能從政策形成和利益博弈的層面來審視問題。

　　所謂“一帶一路”，是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。按照現在主流的解釋，“一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，是依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，主動地發展與沿線國家的經濟合作夥伴關係。

　　“一帶一路”規劃已經獲批，有人認為，作為跨越千年絲綢之路的新疆，更會得到格外關照。今年是新疆維吾爾自治區成立60週年，圍繞絲綢之路核心區建設，中央將給予新疆“政策大禮包”。中西部對發展問題一向渴求，“新絲綢之路”的建設政策，無疑對於包括新疆在內的西部經濟來説將起到極大活躍和提升作用。

　　但是，加上“21世紀海上絲綢之路”，相對於“新絲綢之路”來説，恐怕有將政策給予的“大蛋糕”一分為二的可能性。

　　根據現在“一帶一路”戰略的構想，沿線有44億人口、26個國家和地區、21萬億美元的經濟規模，這樣的估算規模幾乎將整個亞洲的核心區囊括在內。而根據中金公司初步估計，未來十年我國對“一帶一路”地區的出口占比有望提升至三分之一左右，我國在“一帶一路”上的總投資有望達到1.6萬億美元。

　　從出口角度來看“海上絲綢之路”，首先遇到的阻力將是會遭遇東盟國家的強烈抵制。以往印度尼西亞甚至因為中國出口服裝而全面禁止中國服裝的進口，所以“提升出口”，這完全是一個涉及東盟以至其他國家內部政治的競爭話題，並非是有無投資就能完全改變的。

　　從投資角度來看，如果放在一個週期裏面看中國的外匯儲備量，中國外匯儲備量大約在3萬億美元。如果投資就用掉如前所述的1.6萬億甚至更多，而“出口提升”等回報不盡如人意，外匯儲備卻不增反減，則將使得“一帶一路”發展前景並不能如此前預期。

　　中國的對外投資一向要配套更多的國家隱性成本，也就是國家與國家間的資本和商品往來。包括投資、減債、貸款、援助和實物等等，從以往的經驗來看，這種國家隱性投資的比例相當高，根據公開的資料來看，至少在1:1左右。如果考慮非公開的國家隱性成本，則這個比例會更高。

　　由此我們可以看到，只有集中資源，搞好“新絲綢之路”建設，穩定新疆，發展中亞。從體系和機制上著手，利用“馬歇爾計劃”作為戰略工具，才能真正贏得陸權基礎上的貿易優勢和戰略主導權。

　　而對於沿海地區來説，更需要的是用市場的辦法來解決，它們領改革開放風氣之先，本來就有一定的資源儲備，只要積極改革，政策支援，自然能夠搞活。

　　□陳功（安邦諮詢首席研究員）