去年國務院先後兩次發佈了工商登記前置審批事項調整或明確為後置審批的決定，至此，已有113項前置審批事項改為後置審批。業內人士表示，此次行政審批制度改革，對企業創業進行“大鬆綁”，將有效激發市場主體活力。

　　為認真貫徹落實國務院改革決定，市政府辦公廳近日下發了《關於貫徹落實“先照後證”改革決定進一步加強市場監管工作的通知》，要求全市各級各有關部門優化市場主體登記程式，嚴格規範前置改為後置事項的審批行為，並加強事中事後監管工作，確保國務院決定調整或明確為後置審批的113項工商登記前置審批事項在省會順利實施。

　　□本報記者 翟相哲

　　為市場主體“鬆綁”增活力

　　去年以來，國務院先後兩次實施行政審批制度改革，對工商登記113項前置審批事項調整或明確為後置審批。

　　據悉，改為後置的113個項目包括自費出國留學仲介服務機構資格認定、煤炭開採審批、廢棄電器電子産品處理許可、從事國際道路運輸、食品生産流通許可、餐飲服務許可等，涉及教育、文化、衛生、能源等多個行業和領域。

　　根據國務院相關決定，對於改為登記後置審批的113項事項，工商機關一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關審批部門的許可文件、證件，並對提交材料齊全、符合法定形式的，直接核發營業執照；相關事項經營範圍將根據企業的章程、合夥協議或者申請，由登記機關核定，並在“經營範圍”欄後標注“依法須經批准的項目，經相關部門批准後方可開展經營活動”字樣；對涉及登記前置改後置的事項，由窗口登記人員提醒申請人在取得工商部門登記後依法到相關部門辦理許可手續，並在取得相關部門許可後方可開展相關經營活動，同時提醒申請人及時將市場主體的登記、備案資訊通過河北省市場主體信用資訊公示系統向社會公示，供相關審批部門、社會公眾查閱和監督。

　　市工商局負責同志表示，該決定的實施，對企業創業進行了“大鬆綁”，有利於進一步推進政府簡政放權、職能轉變，有利於進一步激發市場活力、發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立規範統一、競爭有序的市場秩序。

　　我市多措並舉落實改革要求

　　為確保國務院行政審批制度改革在省會落到實處、取得實效，進一步增強石家莊經濟社會轉型升級、跨越趕超、綠色崛起的發展動力，日前全市《關於貫徹落實“先照後證”改革決定進一步加強市場監管工作的通知》下發。

　　該《通知》既明確了省會各級各相關部門的監管責任，也對這些職能部門的監管措施進行了規範和健全。

　　《通知》要求，要按照“誰審批誰監管”、“誰主管誰負責”的原則，厘清部門職責，建立健全行政審批、行業主管與後續監管相一致的市場監管責任機制。經營事項涉及審批的，由審批部門履行監管職責，並依法查處未取得許可證或批准文件擅自從事審批事項經營的行為。同一經營事項涉及兩個以上審批部門的，審批部門在各自職責範圍內履行監管職責。按照行業監管分工原則，由行業主管部門牽頭監管，其他審批部門在職責範圍內予以配合；對未依法取得許可證或批准文件擅自從事審批事項經營涉及多個審批部門的，由行業主管部門牽頭組織有關審批部門查處。

　　另外，各有關部門要及時依法將市場主體登記備案、許可審批、市場監管、行政處罰等資訊向社會公示。同時加強市場主體信用資訊的應用，對有失信記錄的市場主體採取有針對性的信用約束措施，實行聯動響應，在政府採購、工程招標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業資訊作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的市場主體依法予以限制或者禁入，實現“一處違法，處處受限”，促進全市社會誠信體系建設。