“通讀《意見》全文，感受最強烈的就是兩個字：創新。全文四個章節十六條兩個附件，總共出現了26處創新，其中正文部分19處，附件部分7處。”蘇州工業園區服務業發展局服務貿易處副處長壯子陽在接受國際商報記者採訪時表示，破解中國服務外包産業面臨的難題，關鍵的辦法正是創新。

　　壯子陽進一步分析道，《意見》的創新主要表現在指導思想創新、行業領域創新、市場格局創新、基礎設施創新、財政支援創新和稅收政策創新等6個方面。《意見》在指導思想上特別指出了要著力激發企業創新動力和市場活力。除了原服務外包政策中著力發展的軟體和資訊技術、設計、研發、網際網路、醫療、工業、能源等領域外，文化創意、教育、金融等領域也將列入新設立的《服務外包産業重點發展領域指導目錄》。

　　近幾年，除美國市場正在復蘇外，歐洲市場停滯不前，其他發達國家市場處於萎縮狀態。《意見》正確地提出了要積極開拓新興市場，特別是緊扣中央“一帶一路”戰略，構建多元化市場新格局，這對於中國服務外包的長遠發展具有積極意義。

　　蘇州工業園區在發展服務外包之初就提出了在傳統的“九通一平”之外，將網際網路接入、高可靠性電力保障、各類公共服務平臺等作為服務外包的基礎設施來建設。本次《意見》更是將物聯網、大數據、雲計算、移動網際網路的新技術應用列入服務外包發展必備的基礎設施之中，這對於降低企業運作成本、創新業務模式、拓展新業務具有較大的幫助。

　　《意見》提出設立國際服務外包産業引導基金，採取市場化支援方式，這是財政支援方式的一種創新。蘇州工業園早在2009年就通過創建“中國服務貿易創新示範基地”設立了600億元規模的國家級創投母基金，通過市場方式投資並服務於各種創業階段的企業中，取得了良好的效果。相信國家級服務外包産業基金的設立，對於全國的服務外包發展會有積極的示範作用。

　　在稅收政策方面，《意見》還提出對於國際服務外包實行增值稅零稅率。這對開展國際服務外包業務的企業來説是一個重量級的利好，並增強國際市場競爭力。

　　壯子陽解釋説：“因為零稅率不僅表示不徵收國際服務外包業務的增值稅，而且企業在之前環節如購買雲計算服務、購買技術、購買財務服務等所産生的增值稅，還可在服務出口時按法律法規的規定獲得一定比例的增值稅退稅，這將極大降低服務外包企業的負擔。”

　　數據顯示，自2007年掛牌“中國服務外包示範基地”以來，蘇州工業園區累計入駐服務外包企業1200多家，從業人員約7萬人。預計2014年完成服務外包合同金額49億美元，同比增長25%；離岸外包執行金額31億美元，同比增長20%。

　　壯子陽還表示，蘇州工業園區作為“中國服務外包示範基地”、“中國服務貿易創新示範基地”和國家級“蘇南自主創新示範區”的核心區域，必將緊抓“創新”這個中心詞，結合自身實際，在落實《意見》的基礎上進一步深化改革、開拓創新，率先將園區的服務外包向價值鏈高端延伸，為中國的服務外包發展再立新功。