張鳳雲

　　到“生活更美好”的城裏去生活曾是很多農村人的真實想法。然而浙江安吉的一個村莊，老百姓們投資建了水庫，種了樹，養了魚，修成了特色民居，良好的空氣與環境，吸引了不少遊人。村民收入提高不説，還頗賺了城裏人羨慕的目光。

　　環境變了，時代變了，農村資源的價值更有吸引力了。這些年來，隨著城鄉一體化的推進，各種公共服務、社會保障不斷向農村延伸，很自然地，農村與城市的距離拉近了一些。清新的空氣，自然的流水，高山茂林，清心靜氣……不都是久居城市的人們所嚮往的麼？而這也是商機所在。

　　有商機就會有資本的追逐，於是乎越來越多的城市工商資本下鄉了，或者想著下鄉了。

　　多少年無人問津的窮山溝突然贏得外來資本的青睞，卻也隱隱生出一種“狼來了”的恐懼。

　　農民在資本和市場面前是弱勢的，資訊不暢、對市場的價格不敏感、處於談判的弱勢地位，樁樁件件，都讓人擔心農民的這點兒東西（尤其是土地）會變成“別人”的或者少數人的了，以後的資源價值變化也與農民無關了。

　　在現實層面，有老闆流轉了農民的土地，沒有付完錢就跑路的；也同樣會遇到農民不守信用要求老闆提高土地價格的。在這場資本和土地的盛宴中，有待提高的，除了契約意識，還有規範的操作和長遠的利益分配設計。

　　《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》提出了堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線。

　　“産權改革的第一步應該是把産權交給最應該得到它的人，而不是最會利用它的人。”國企改革過程中的這種觀點，拿到今天的農村土地制度改革也並不過時。

　　當前農村，確權無疑是第一要素。只是這個權怎麼確，確的是哪些範圍的權似乎並不那麼簡單。尤其是農村的情況千差萬別，甚至千變萬化，怎麼保證農村的這點資源交給最應該得到它的人才是最核心的。

　　農民有農民的辦法。在土地確權頒證的過程中，江西一些村莊，就自發成立了理事會和監事會，來具體負責農戶間的溝通並代表他們的意願。這種理事會更多的是對農民的利益負責，而不是對政府或者開發商負責。農民需要對他們利益負責的人，也需要能把農村資源盤大做活的人。

　　當工商資本碰上農村資源，準確評估農村資源的價值是妥善處理工商資本下鄉的第一步，但是如若農民的知情權和談判權不能得到保障，那麼農民利益保護恐怕就難了。

　　需要在程式上予以週全考慮。比如使村民的知情權、監督權、談判權更具可操作性，如此才能保證村民在關係自家切身利益的事情上不至淪為“沉默的大多數”。再比如説，交易環節的設置，合同的制定，村民與資本之間的分配比例和方式；還有交易平臺的建設和完善，尤其在資訊化日漸發達的今天，這一點的重要性不能低估。

　　在農村資源價值再認識的過程中，在體制、機制、規則上設計公平，把程式做好，環節做好，剩下的就是市場和法律的事情了。

　　當然，在市場經濟和法治社會中，有可能一些地區的農村資源的價值評估會存在不同意見，在程式公正的基礎上農民也可能作出“吃虧”的決定，工商資本下鄉也可能因為貪圖冒進而承受更大的風險，但是，理性成熟的市場主體要為自己的決策負責，創造一個農村資源、農民利益與工商資本協同發展的交流平臺和過程，這需要更多的人共同努力。